2015年10月29日黨的十八屆五中全會允許實行普遍二孩政策，政策規(guī)定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育二胎政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

二胎新政策

2015年10月29日，黨的十八屆五中全會允許普遍二孩政策，提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

目前我國人口情況如下：

1、由于生育率低，國家人口規(guī)劃指出要完善生育政策。在低生育率和人口老齡化加速的社會大趨勢下，有學(xué)者贊同或明確支持逐步放開二胎政策。在計劃生育基本國策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國人口老齡化帶來的社會壓力。

2、一項受到學(xué)界一定認同的測算顯示，如果2015年全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一放開“單獨二胎”，則每年多出生的人口將比現(xiàn)在增加100萬人左右，超過200萬人的可能性很小。

3、中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》報告特別提出，近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國分步實施放開“二孩”。第一步，在城市地區(qū)和嚴格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎;第二步，2015年，在實行“一孩半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開二胎，實現(xiàn)全國全面放開二胎的目標。

4、專家研究認為，分區(qū)域分步分開二孩，可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動，也可避免放開“單獨”(即夫妻雙方一方是獨生子的可生二胎)帶來的花費時間較長、貽誤時機等問題。

生二胎的條件

2015年10月，十八屆五中全會決定，全面放開二胎政策。至此，實施了30多年的獨生子女政策正式宣布終結(jié)。只要是合法的夫妻就享有生育二胎的權(quán)利，不再受“單獨二孩”政策或“雙獨二孩”政策的限制。

從1980年“一胎化”算起，中國的計劃生育政策已經(jīng)實施了35年。相比當初擔心“人口爆炸”，今天中國的人口形勢已經(jīng)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。生育率過低、人口老齡化、性別比失衡、青年占比下將等問題已經(jīng)成為共識。隨著生育管制政策的持續(xù)，生育率持續(xù)走低。據(jù)2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù)，中國當年生育率為1.18，如果再加上漏報的數(shù)據(jù)，學(xué)界普遍認為仍在1.5以下，遠低于世界2.5的世界平均水平。而中國治理性別比失衡13年，依然未將其拉回正常值。

人口學(xué)家梁建章曾表示：“(2013年的調(diào)整) 實際上效果應(yīng)該是比原先想象要小得多。首先只是城市人口，這些城市居民本來生小孩的欲望就比較低，現(xiàn)在放開的話，從原來只想生一個，到現(xiàn)在能夠生一個半左右，最多會到一個半左右。一個半還是平均來說，再跟農(nóng)村平均一下，實際上中國生育率還會遠遠低于2的水平，如果是1.3、1.4的水平，每一代人要減少30%到40%，無論從歷史上還是從世界范圍內(nèi)都是非常低的，也是被認為是不可接受的。即使是完全放開的話，它的生育率也不會比一個半多多少，城市里面很多婦女由于工作，由于撫養(yǎng)壓力，由于結(jié)婚晚婚各種各樣的原因，生小孩本身的欲望就非常低。”

什么時候放開二胎

什么時候放開二胎?2015年12月27日全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩于2016年1月1日起正式實施。這就意味著，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中規(guī)定，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵。

2015年10月黨的十八屆五中全會決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

我國是世界上人口最多的國家，盡管自70年代初以來，我國實行計劃生育的工作取得了很大成績，但由于我國在50年代和1962-972年間先后出現(xiàn)了兩次生育高峰，使得我國人口快速增長的趨勢始終沒有改變。進入80年代后，人口增長的速度加快，每5-7年即可增長1億人口，如此龐大的人口將給經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來巨大壓力。

1982年十二大，計劃生育被確定為基本國策。實行計劃生育，嚴格控制人口增長，堅持優(yōu)生優(yōu)育，提高人口質(zhì)量，直接關(guān)系到人民生活水平的進一步提高，也是造福子孫后代的百年大計。

生育要有計劃，但計劃也并非一成不變，正所謂“文章因時而著，政策因時而易”。從1980年提倡一對夫婦只生一個孩子，到1984年提出在農(nóng)村適當放寬生育兩孩的條件，然后是2013年單獨二孩政策的通過，再到今天的全面放開二孩，我國計劃生育政策一直在處于動態(tài)調(diào)整的“進行時”

生二胎好嗎

城市夫妻二胎意愿上升研究結(jié)果表明，有生育二胎意愿的比例已經(jīng)超過半數(shù)，且該比例呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的趨勢。35~39歲生二胎比例升幅最大據(jù)統(tǒng)計，生育二胎的夫婦數(shù)量也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢。從2000年到2009年，全國育齡婦女生育的二孩率由26.1%上升至29.3%。

育齡婦女生二胎年齡推后二胎生育的時間推遲顯示，第一代獨生子女步入二胎生育的時期尚不久，尚不能得出雙獨父母的二胎生育率很低的結(jié)論。

二胎與重男輕女無關(guān)，多生一個的原因有二：

其一是只生一個孩子不保險;

其二是不利于孩子心理成長，而且將來缺乏足夠的家庭支持。

1、想生二胎的原因想給兒子生個弟弟妹妹做伴兩個孩子可以分擔養(yǎng)老負擔

2、不想生二胎的原因生活壓力大養(yǎng)兒太耗財力精力不想把給一個寶貝的愛分出去

分省放開二胎

從“雙獨二孩”“單獨二孩”政策的實施情況看，各省份出臺具體細則的時間各不相同;各省份對“搶生”的態(tài)度也相差較大。雖然各地有根據(jù)本省份實際情況調(diào)整計生政策的權(quán)力，但從全國計生政策調(diào)整的整體上看，多少有些不平衡。

2015年11月1日， 國家衛(wèi)計委相關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)十八屆五中全會的精神，需要提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》，配套的法規(guī)規(guī)定也要相應(yīng)修訂。修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實施之時。之前，各地各部門都必須認真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)，維護良好的生育秩序，不得自行其是。

政策出臺你會生二胎嗎

物價越來越貴，孩子的開銷太大，越來越多的家庭因撫養(yǎng)壓力、社會競爭激烈影響事業(yè)發(fā)展不愿再生二胎。對生二胎政策不感冒。經(jīng)調(diào)成，符合生二胎條件的家庭只有而二成表示愿意再生二胎。甚至，不少單身青年受生存壓力影響，干脆選擇不生育或推遲生育。

生二胎注意事項

符合省二胎生育規(guī)定的夫妻，必需辦理二胎的準生證。辦理二胎準生證需要哪些資料?

一般各地方辦理二胎準生證的流程大同小異，要注意所在省市關(guān)于辦理二胎準生證的具體規(guī)定。

辦理二胎準生證必須在男女雙方戶口所在地的任何一方計生辦都是可以辦理的。一般建議在女方戶口所在地計生辦辦理，手續(xù)比較方便，好辦一點。

1、向女方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處提交再生育申請表，并提供規(guī)定的材料。

2、提交齊全資料后，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處要在7個工作日內(nèi)提出受理意見，并將受理意見及全部申請材料報區(qū)、縣人口和計劃生育行政管理部門。

3、區(qū)、縣人口和計劃生育行政管理部門應(yīng)在十個工作日內(nèi)審查完畢。對符合條件的，發(fā)給再生育告知書;對不符合條件的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。

二胎準生證一般必須具備一下資料：

1、男女雙方的身份證

2、男女雙方的戶口簿

3、男女雙方的結(jié)婚證

4、男方的初婚證明(在男方戶口所在地計生辦辦理)

5、女方的懷孕單子(就是醫(yī)院的B超單子)

二胎政策的利弊

二胎政策的好處

1.目前我國男女比例失衡的狀況較為嚴重，這是由于長期守舊的重男輕女等傳統(tǒng)觀念所造成的。許多父母在一胎生育時都會“選擇性生育”，這更會家居性別比例失衡的情況。如果開放“二胎政策”，相信能夠緩解該問題的出現(xiàn)。

2.近年來，我國生育率降低，人口老齡化和高齡化情況嚴重，這對社會保障制度的財務(wù)可持續(xù)性產(chǎn)生造成了很大的沖擊。開放“二胎政策”能夠顯著地緩解人口老齡化，并且還有助于減少國家財政負擔和社會風(fēng)險。

二胎政策的弊端

1.開發(fā)“二胎政策”必然意味著國家要面對人口增長的問題。我國的環(huán)境承受能力、財務(wù)支出、公共福利體系都將面臨挑戰(zhàn)。

2.有了第二個小寶貝后，個人的家庭負擔也將變得更重。現(xiàn)今社會物價不斷攀升，把一個寶寶養(yǎng)育成人花費巨大。即使“二胎政策”開放了，是否生育二胎，許多一般家庭還是需要慎重考慮金錢等各方面現(xiàn)實原因。

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