游云庭(上海 律師)

　　供求關系和對產品的信心才是決定價格的根本因素，即便是處罰金額巨大、威懾力極強的《反壟斷法》的作用還是有限的，企業有很多“合法”的辦法可以把價格漲回去。

　　據媒體報道，在發改委嬰幼兒奶粉反壟斷調查中，惠氏等9個奶粉品牌7月上旬先后宣布降價，平均降幅11%，同時新配方產品惠氏金裝S-26智學因子撤銷此前上漲4%的決定。有消費者向記者表示，新配方產品是店員推薦的首選，只有在問及降價一事時，店員才拿來降價的舊配方產品。

　　對此，盡管雀巢惠氏公關總監解釋為，新配方產品取消漲價計劃也是一種 “降價”，但畢竟舊配方產品將停產退出市場，對消費者而言，未來只能以同樣的價格購買幾乎同樣的產品，難以享受到降價的好處。因此，把這樣的降價稱之為“假摔”并不過分。奶粉降價為什么難以實現?我們不妨一一厘清。

　　根據《反壟斷法》規定，對實施壟斷協議企業的處罰金額相當驚人：沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。因為政府具有處罰的自由裁量權，處罰是上一年度銷售額百分之一還是百分之二實際是沒有執行標準的，如果企業不降價，政府的處罰可能會很重，這是發改委一開始調查，奶粉商就紛紛降價的原因。

　　但在嬰兒奶粉這樣純市場競爭的領域，供求關系和對產品的信心才是決定價格的根本因素，即便是處罰金額巨大、威懾力極強的《反壟斷法》的作用還是有限的，企業有很多“合法”的辦法可以把價格漲回去。畢竟，奶粉企業是有定價權的。所以，如果寄希望于靠反壟斷調查把價格“打下來”，顯然不現實。

　　一方面，《反壟斷法》解決的是商品經營者采用不正當手段固定價格攫取超額利潤的行為，但中國市場國外品牌嬰兒奶粉價格過高，奶粉生產商固定終端銷售價格只是次要原因，根本原因是中國消費者對國產奶粉的質量缺乏信心，因此才會紛紛購買外國品牌奶粉造成供不應求。因此這次政府祭出《反壟斷法》，也只能解決奶粉商固定價格造成的那部分問題，但并不能解決中國消費者人數多，嬰兒奶粉需求量大的供求矛盾問題，更不能解決消費者對國產嬰兒奶粉缺乏信心的問題。

　　畢竟，《反壟斷法》制定的目的是為了維護市場公開、公平、公正的競爭秩序，而不是使某樣商品價格下降。

　　另一方面，對于固定終端銷售價格是否一律違反《反壟斷法》的問題，國內學者和法院確實也存在一定爭議，也有觀點認為，廠商規定轉售價格，本身作為一種商業模式并不違法，最終壟斷的認定要看是否達到了攫取非法利益的效果。否則，可能造成市場上人人違法的窘境。這也是發改委后續對其他縱向壟斷經營者進行調查和處罰時必須面對的一個問題。

　　此次惠氏把新產品恢復原有價格銷售的底氣在于，畢竟相對價格而言，嬰兒奶粉的安全問題才是消費者首要關注的。漲價憑的是市場經濟的基本規則，因此，讓洋奶粉降價要靠市場手段，提升國產奶粉的質量和信譽，才是根本之道。