為保障奶粉在銷售環節的安全，今年6月下旬國家食藥總局、工信部、農業部等9部委聯合發布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》，提出嬰幼兒奶粉試行藥店專柜銷售，北京和江蘇10月起在全國率先試行。

　　但記者從工商部門得知，新政策提出后我市姑蘇區內主動申請并獲得嬰幼兒配方乳粉流通許可的藥店增加了20多家，僅占總藥店數量的約11%，且各店甚至不提供奶粉現貨。該情況在全省類似。

　　為何新政策在蘇州的進展緩慢?那些拿到許可證的藥店為什么要擺“空城計”?蘇城藥店又最快什么時候能開出令人滿意的奶粉專柜呢?

　　有奶粉的藥店新政前早就設柜了

　　在鳳凰街的一家連鎖藥店內，記者看到銷售柜臺除有常用藥品，還有蛋白粉等保健品在售。當記者詢問工作人員是否有奶粉時，對方表示店內有老年人食用的奶粉，可沒有嬰幼兒奶粉的現貨。同時店員稱他們擁有嬰幼兒奶粉的銷售資質，“既然有政策支持藥店賣奶粉，我估計過幾個月總部會統一配貨的。”

　　隨后，記者分別前往了十梓街、干將路、養育巷多家藥店，同樣無奶粉銷售。其中幾家甚至未辦理乳制品銷售許可證。

　　不過在東大街的一家藥店里，店員表示雖然店內沒有嬰幼兒奶粉的現貨，卻能從其他門店調取，記者確認要買的話交點押金，等貨到了來取即可。說完，對方撥通電話與另一家藥店聯系。

　　打完電話對方告訴記者，所需的“1段”產品只有單一品牌，不過質量方面肯定有保證。至于為何此門店沒有奶粉，他的解釋是“現在來藥店買奶粉的消費者總體不多，市場需求量不大，所以貨品都集中在個別門店”。

　　經交流，記者得知有貨的那家門店位于閶胥路，于是立即趕往目的地，果然在進門左手邊的柜臺上一眼便看到“合生元”的奶粉品牌專柜——不僅不同成長階段產品一應俱全，每個階段的產品根據配方分成了3種檔次，價格也從200元到500元不等。

　　“是不是新政策提出后特意設置的?”“我們這個嬰幼兒奶粉專柜開了好幾年，是長期合作關系。”這里的店員介紹說，平時前來購買奶粉的顧客人數并不算多，可大家普遍認為藥店里買奶粉會更放心些。

　　不少門店因醫保定點不具資格

　　記者從蘇州姑蘇工商分局了解到，自6月20日九部委提出“嬰幼兒奶粉試行藥店專柜銷售”的新政策后，轄區內只有20多家藥房門店辦理了嬰幼兒配方乳粉流通許可證，通過調查他們也發現，已經開始銷售奶粉的門店可謂鳳毛麟角。

　　為什么新政策在蘇州會出現如此怪異的現象?

　　工商部門分析，出現上述現象一方面由于新政策仍在起步階段，知曉度不夠高，另一方面則與藥店銷售奶粉本就存在競爭劣勢有關。

　　從他們調查的結果來看，目前售奶粉的藥店經營奶粉品牌普遍較少，可供大家選擇的空間不大，比如蘇州通常一家藥店只售一個品牌的奶粉。相比之下，在超市或專賣店內市民的選擇余地很大，于是不少藥店盡管辦理好了資質許可，仍遲遲不愿進貨上柜。

　　記者同時也從市人社局了解到，根據現行的醫保政策，醫保定點藥點是不可以銷售奶粉這樣的食品的，這就意味著只有非醫保定點藥店可以申請銷售奶粉，這個障礙使得奶粉進藥店的普及度大打折扣，相關主管部門通過銷售環節掌控奶粉質量的初衷估計在短期內難以實現。

　　據市人社局醫保處副處長韓震介紹，蘇州市區范圍內的醫保定點單位共有405家，如果這些店銷售藥品以外的產品，將視情況接受整改教育甚至被取消醫保定點資格，“這樣做的目的是為了防止藥店違規使用醫保卡，且每家醫保定點藥店里都裝有相關監控設備。”

　　其實不只是蘇州，新政策在省內其他城市的推行也較為緩慢。據省工商局一項數據顯示，除蘇州外，宿遷市、泰州市、連云港贛榆縣也有個別連鎖醫藥的部分門店開設出奶粉銷售專柜，只是占比尚不足10%，而在常州的武進區和揚州的江都區，還沒有藥店銷售嬰幼兒奶粉。

　　“有些地區藥店賣的奶粉價格還比專營店貴，比如贛榆縣普濟大藥房銷售的嬰兒配方奶粉最高比當地專賣店價格高出14.1%，這也使藥店奶粉專柜生意冷清，規模難以擴展。”工商局的一名負責人說。

　　藥店、奶粉供應商均看好合作前景

　　“藥店銷售奶粉還是剛起步，無論是知曉率低還是銷量小都很正常，這對供應商、消費者來說存在一個漸進的過程。”蘇州禮安醫藥連鎖總店相關負責人陸金平告訴記者，目前公司總店正在與總部所在的園區工商部門協調辦理嬰幼兒配方乳粉流通許可經營權，“如果總店順利申請到經營資質，我們會盡快完成門店資質的申請流程，緊接著立即開展奶粉的貨源籌備工作。”

　　陸金平告訴記者，至于和哪些品牌合作，總部還沒確定，但肯定要保證引進優質品牌品種，以確保產品安全。只是按照醫保定點藥店不能銷售奶粉等普通食品的規定，他們只有30%左右的門店有資格引入奶粉銷售。

　　“我們在新政策提出前就與蘇州部分符合要求的藥店合作，開出嬰幼兒奶粉專柜，開拓出新的銷售渠道。”“合生元”公司負責江蘇區的吳經理在接受記者采訪時稱，之所以現在有的藥店“按兵不動”，從行業內部來看大家都在等“契機”。

　　“奶粉現有的主要銷售渠道為超市、專營店和網絡，想要開辟新渠道，除非有政策扶持，不然很難改變消費者的購買習慣。”吳經理說，新政策6月份提出后，一直無具體細則出臺，各家藥店和奶粉商均處于摸索、觀望階段，這也導致部分藥店辦理好資質后不愿立即進貨銷售。吳經理希望他們能在相關部門的指導下把經營范圍擴大至更多藥店。

　　據統計，除正在申請資質的禮安醫藥，姑蘇區范圍內已申請并獲得嬰幼兒配方乳粉流通許可的有海王星辰、全值藥房、民健藥房及新鴻基藥房的部分門店。

　　而記者從有關方面獲悉，計劃在今年10月份試點新政策的江蘇最快本月底會有相關細則出臺，屆時省內試點的嬰幼兒配方奶粉進藥店將以專柜和ATM機自售模式進行銷售，且納入統一監管銷售奶粉的藥店將有統一的標識。

　　進藥店買奶粉，消費者有點不習慣

　　藥店開設奶粉專柜看來并不如想象的那么簡單，那消費者對此又有哪些看法呢?

　　一家大型超市的奶粉專柜前，許女士正在挑選適合孩子的奶粉。她表示，去藥店買奶粉以前沒有這個習慣，消費習慣需要逐漸養成。但是如果藥店里有銷售孩子常吃的品牌奶粉，今后應該會轉去藥店購買，畢竟藥品的管理方式要比普通超市和專營店嚴格，讓人更放心。

　　不過另一位消費者——3歲嬰幼兒的媽媽尹女士提出疑問，她覺得既然藥店出售的奶粉貨源和超市、專營店完全一樣，開設專柜只不過多提供了一種購買途徑，光靠藥店開專柜的形式想保障奶粉安全聽上去不太令人信服，“很多品牌奶粉質量問題來自廠里，和流通渠道關系不大，我認為控制住源頭才是最重要的。”

　　監管審核奶粉要求與審藥品相同

　　值得一提的是，采訪中八成消費者對新政策并不知曉。

　　帶著消費者的疑問，記者采訪了市食藥監局。

　　“藥店專柜銷售奶粉的政策自6月底提出后，配套監管細則尚未出臺，所以它的優勢很難體現，自然會有消費者難以理解。”市食藥監局一名負責人告訴記者，凡進入藥店銷售的藥品，都必須遵守《藥品經營質量管理規范》(簡稱GSP)，即要對藥品質量、來源、供貨商等逐一審查，所以單從這點來看，奶粉放到藥店銷售在監管程度上會比普通超市、專營店嚴格，這屬于消費者看不見的優勢。

　　正如市食藥監局的介紹，禮安醫藥的陸金平也表示，總店規定一旦奶粉進入藥店銷售，定會參同藥品的管理建立起相關的索證制度、驗收制度、出庫復核制度等相關制度，以確保商品質量。在她看來，奶粉在藥店銷售必定有利于食品安全監管。

　　“我們藥店銷售所有保健品、醫療器械等全部等同于藥品管理，根據GSP要求建立有相關的管理制度，例如采購環節要與供貨單位簽訂質量保證協議，收貨環節要求對到貨藥品逐批進行驗收，并對每次到貨藥品進行逐批抽樣驗收，從而全面監控所銷商品的質量，保證消費者的安全。”陸金平說。(趙俊聰)