消費者對奶制品的青睞促進了中國奶業的快速成長。然而，隨著奶制品需求量增大，原料奶供應緊張，市場上出現奶品摻假等亂象;分散經營的方式，生產效率比較低，導致奶源質量缺乏保障;自然環境惡化，奶業污染事件頻發等事件。當前，中國奶業轉型升級面臨巨大的困難和壓力。

　　奶業屢陷危機但市場潛力巨大

　　中國是世界第三大奶源國，但奶業發展依然處于起步階段，國內市場2/3的奶制品需求依賴進口。國家統計局數據顯示，中國去年牛奶產量為3656萬噸，以當年人口計算，中國人均占奶為27公斤，約為世界平均水平的1/4。

　　以廣東省為例，目前廣東的生鮮乳產量僅能滿足省內市場需求的1/3，很多企業在當地擴產，有的甚至到福建、云南等省份尋找奶源。

　　據中國奶業協會常務理事、廣東省奶業協會秘書長陳三有介紹，廣東每年向香港輸入生鮮乳1萬多噸，約占全省生鮮乳總產量的12%，但目前向港輸送牛奶的意愿減弱。除了香港嚴格的奶品質量標準和港幣兌人民幣匯率變化影響外，廣東省內的生鮮乳市場供小于求、奶農不愁銷路是主要原因。

　　盡管奶業屢陷信任危機，業內人士依然看好中國奶制品的市場，國外乳業巨頭加大在華投資力度。“中國對乳制品的需求正在快速增長，越來越多的消費者開始重視奶制品給自己和家人帶來的好處。”恒天然中國區總裁騰斐勵告訴記者。

　　騰斐勵表示，隨著越來越多的中國兒童、老年人和城市上班族消費奶制品，中國的奶制品市場有望在未來8年內翻一番，即到2020年消費7000萬噸牛奶，其中鮮奶將成為市場主要需求。

　　據悉，為擴大在華生產，恒天然今年4月宣布投資5.57億元新建兩個中國牧場，使其在華牧場增加到5個，奶牛增加至15000頭，牛奶產量達到15萬噸。

　　奶業轉型面臨資源和環境等制約

　　為提升乳制品的質量和產量，國家加大了推進奶業轉型升級的力度，力圖轉變長期以來以戶為主的分散經營方式。然而，來自資源和環境方面的制約成為奶業發展的瓶頸。

　　中國乳業協會常務理事南慶賢表示，近年來中國下了很大力氣整頓奶業。過去中國奶牛大約60%分散在個人手里，而加強整頓后，個人牛群大約占40%，規模化養殖占30%。投入多規模小，導致中國的生產成本遠高于發達國家。

　　華夏畜牧總裁邵祁認為，中國奶牛牧場經營面臨的首要問題是缺乏人才。“很多人都不太了解，奶牛養殖實際上需要非常科學的管理方式，遠遠高于飼養家禽和豬的要求。”

　　恒天然在華牧場面臨同樣的問題。騰斐勵告訴記者，能否招募到合適的人才、找到適合奶牛圈養以及優質飼料和水資源供應便捷的場址，是公司在華牧場面臨的最大挑戰。“

　　中國北方擁有得天獨厚的黃金奶源帶，但由于缺少優質種牛和飼料，中國奶業產量遠不及西方發達國家，因此不得不大量從海外引進奶牛。中國乳制品工業協會的數據顯示，2001年中國僅進口奶牛2800頭，而2011年達99361頭。

　　然而，不斷增多的牛群也給中國有限的耕地帶來沉重壓力。內蒙古奶業協會秘書長那達木德表示，中國現有1300萬頭奶牛，一頭奶牛每天要吃4公斤至5公斤食物，導致飼草料難以為繼，為此每年需要從美國等國家進口大量飼料。

　　在市場需求旺盛的廣東，盡管奶業有積極發展的動力，卻面臨無地可養奶牛的尷尬。陳三有介紹，由于奶牛養殖業不可避免地對地方環境造成污染，地方政府迫于環保壓力要趕走奶牛。另外，農業免稅政策實施后，地方政府非但不能從養殖場獲得稅收，還要承擔各種補貼和污染治理。再加上土地用于農業養殖創造的財富遠低于工業生產，地方政府沒有拿出土地扶持“低效益”的農業養殖發展的動力。

　　規模化養殖須破解資金、管理等難題

　　得益于國家的大力推廣，近年來很多地方建起吸納散戶奶農的規模化牧場，以養殖場或小區、奶聯社等模式為主。據農業部全國奶業管理辦公室副主任王鋒介紹，從2009年至今，國家已累計扶持近2000個奶牛養殖場和小區。養殖小區的主要形式是奶企托管散戶奶牛，產奶賣給企業。

　　然而，記者在走訪中發現，不少地方養殖小區并未達標，只是“新瓶裝舊酒”。內蒙古土默特左旗沙爾沁鄉奶農武平平說，小區養殖跟奶農自家養殖沒有太大區別，除了牛喝水更自由外，吃的還是奶農自己配的料，睡的環境也跟奶農家里差不多，只是奶農每天要到養殖小區喂幾次牛。“因為企業說不收散奶，只收小區奶站的奶，大家才進的小區。但我們還是跟以前一樣養。不過對企業來說，這樣就方便他們管理了。”內蒙古和林格爾縣榆樹城村奶農老王告訴記者。

　　內蒙古奶聯科技有限公司副總經理李兆林說，現在很多小區并未達到相關規范要求，事實上淪為“集中化散養”，這是下一步推進規模化發展需要解決的問題。

　　以前景最為看好的奶聯社模式為例，奶農通過合同方式，用奶牛入股奶聯公司，不參與經營，獲取分紅。盡管加入奶聯社的奶牛產量明顯提升，但由于缺乏資金和現代管理體制以及利益分配不公等問題，奶農和企業很難形成利益共同體。

　　據內蒙古農牧業廳畜牧業處處長白音介紹，國家每年給予一定資金支持，但是相比奶業的經營規模，這些補貼只是杯水車薪。在牛奶產量居全國之首的內蒙古，50頭以下的散養戶實現規模化養殖，至少需要投入30億元，而國家在扶持內蒙古發展規模養殖場建設方面資金每年只有7000萬元。

　　“如果中國奶業未來的發展過程與美國類似，我們應該有足夠的資源生產更多的牛奶。”邵祁認為，奶制品的質量最終將會提升，只是需要花費時間，畢竟中國奶業“船大難行”。