推遲數月的工信部奶粉行業整合方案細則即將在月底前后出臺。根據《推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案》(報批稿)顯示，2014年1月至2015年年底將是兼并重組的關鍵貫徹階段，推動國內配方乳粉企業100%完成改造及認證，前10家國內品牌企業行業集中度提高至65%，原有127家配方乳粉企業總數減少40家左右，只保留87家。

　　到2018年12月底，培育3-5家大型企業集團，前10家國內品牌企業市場集中度達到80%，國產品牌企業最終只剩50家左右。

　　為了保障兼并重組的順利實施，工信部在方案中推出稅收優惠、財政扶持、金融綜合授信、發行股票和債券和被兼并企業土地開發收益5項政策措施和保障。而在財政資金投入上，原來的方案提出，中央安排工業轉型升級資金，給予實施兼并重組企業貸款貼息、安置補貼，淘汰產能財政獎勵，中央安排技改基建資金，扶持GMP改造等。

　　在此之前，中國乳企的兼并收購并不算頻繁，不過北京三元并購三鹿奶粉與湖南太子奶(官方推進)，蒙牛并購武漢友之友、廣西皇氏并購云南大理的來思爾、蒙牛并購河北的君樂寶等數起。除了三元蛇吞象吃下三鹿外，基本都是對地方小品牌的收購行為。

　　2011年，國家質檢總局曾在全國范圍內對乳制品生產企業重新審核，依法吊銷注銷乳制品企業生產許可證426家，淘汰了40.4%的乳制品企業。

　　在淘汰了將近一半的落后產能后，2013年中國乳企再迎變局，兼并重組、強強聯合將成為此次變局的重點。

　　2013年6月13日，中國蒙牛乳業有限公司和雅士利國際控股有限公司幾乎同時停牌，引發市場諸多猜測，但是最后揭開謎底的卻是工信部消費品司司長王黎明。6月18日在全國食品安全宣傳周工信部主題活動日上，王黎明司長先于當事企業透露了蒙牛收購雅士利的消息。蒙牛收購雅士利，不僅是中國乳業迄今為止最大的一樁買賣，也被視為拉開了中國乳業兼并重組的大幕。

　　近1個月來，乳業兼并消息不斷：2013年12月31日，合生元稱，通過全資控股的兩家國內子公司收購長沙營可營養品有限公司100%股權;由于看中對方在奶源以及生產上的優勢，2014年1月14日，飛鶴乳業宣布全面收購吉林艾培特。

　　在乳業專家宋亮看來，2013年的行業兼并拉開了乳企重組的序幕，國內乳企間的兼并重組潮將在今年3-4月份后出現，未來將有更多的并購案集中發生。

　　不過，通過兼并重組，中國乳企是否能如工信部預計的那樣，做大做強?

　　5年來，三元股份[0.00% 資金 研報]先后“吞下”了深陷三聚氰胺泥淖的三鹿奶粉和負債沉重的湖南太子奶。這些大手筆整合之后，“后遺癥”不斷顯現。

　　1月15日三元股份發布2013年業績預虧公告，預計公司年度經營業績將出現虧損，凈利為-1.85億至-2.15億元。分析人士認為，兩項收購不僅無法改善三元股份的主營業績，還會帶來拖累。

　　“我認為乳業的兼并行為必須來自市場而非政府，乳業本來就是一個高度競爭的行業，工信部的提法既不科學，也不符合市場規律”，艾格東方乳業分析師陳連芳告訴時代周報記者。

　　在陳連芳看來，乳業兼并重組細則遲遲無法出臺，就是里面的內容不甚合理，比如為企業兼并重組提供財政支持等，在財政部門審核時，必然遇到阻力。

　　另外，此次乳業兼并重組潮流更多集中在奶粉行業，最直接的后果就是中小企業的退出和行業集中度的提升。至于各大企業間的格局，短時間內變化或不大。因為國內奶粉市場品牌之間分化嚴重，大型企業擁有一定市場占比，而地方奶粉企業的占比相當有限，所以此輪并購中少有企業能夠借助并購大幅度提高市場占比，除非是類似于蒙牛對雅士利的并購，但是業內這種資源已非常少見。

　　“未來并購中多數企業都是只能取長補短，如奶源、渠道等。資源的并購需要較長時間才能顯現成果，并且也需要并購者較強的整合能力。 ”簡愛華對時代周報記者分析道。