4月10日正式發布的《上海市青少年發展“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，圍繞“讓青少年生活有更好憧憬”，將促進青少年在公民素養、身心健康、教育學習、就業創業、參與融合、維權及犯罪預防6個領域優先發展。

　　這份規劃的編制歷時3年，數易其稿，首次列入了上海市政府“十二五”專項規劃。它對于上海實現好、維護好、發展好青少年的根本利益，推動上海青少年事業全面協調可持續發展，動員青少年為實現上海經濟社會發展“十二五”宏偉目標作出貢獻，有著十分重要的意義。

　　讓來滬青少年生活更好

　　上海久牽服務社在來滬青少年中有廣泛影響力，它是最早為上海農民工子弟搭建課外助教平臺的公益機構。在這里，那些貧困的民工子弟可以在專業老師的指導下，練習唱歌、學習器樂，甚至還能接受一對一的英語口語培訓。

　　王新月是久牽最早的學員，去年她收到UWC(聯合世界學院)的全獎錄取通知書，獲得去UWC加拿大分校學習大學預科課程的機會，兩年學費和膳宿費全免。

　　王新月的成功，給同樣背景的孩子以巨大的激勵。于是今年，久牽幾乎所有適齡孩子，都發出申請。

　　同樣受到巨大激勵的還有公益組織和社會人士，許多人在得知王新月的消息之后，幾乎立刻在網絡上發出詢問，如何成為久牽或者類似公益組織的志愿者。

　　同樣是牽手，上海共青團有個品牌項目 “牽手行動”，從去年年底開始推出了溫馨的“七彩小屋”，4棟小屋全都位于農民工子女學校周邊或農民工子女較集中的社區。

　　徐匯區華涇鎮的來滬青少年小亮每周都準時去家門口的“七彩小屋”上課，在這里，心理疏導、城市融入、課業輔導、文明修養、文學話劇、音樂舞蹈六大類課程可供孩子們自由選擇。作為“區校社會實踐志愿服務共建基地”，“七彩小屋”的志愿者為來滬青少年提供一個快樂的精神家園。

　　至今，“牽手行動”包含的六大工作計劃，已經影響了數百萬來滬青少年，并為其中30余萬人(次)提供了服務。

　　2010年上海市第六次人口普查顯示，來滬青少年與滬籍青少年人口首次出現了“倒掛”現象，前者比后者高出了13個百分點。越來越多的來滬青少年希望在上海獲得更好的生活，他們對自身利益的訴求將越來越強烈，尋求個人發展的愿望也將日益凸顯。

　　如何保障其利益，推動滬籍青少年和來滬青少年的積極互動，使來滬青少年盡早融入社會?如何根據上述青少年人口分布特點和變化趨勢進行社會資源的合理布局和有效分配?這成為《規劃》的重要議題。

　　《規劃》在“教育學習”、“就業創業”和“參與融合”等優先領域中都有相關內容，如繼續提高來滬從業人員隨遷子女接受義務教育的質量，擴大來滬從業人員隨遷子女接受中等職業教育的比例;依托各區縣建立的公益性農民工就業服務機構以及街鎮、社區農民工就業服務站或服務窗口，使各類青年享有同等的公共就業服務;增進來滬青少年等不同青少年群體的社會融合，促進青少年與城市的協調發展。

　　“讓我們牽手同行。”團上海市委下一步行動是實施好《規劃》，完善來滬青少年信息調查監測制度和工作信息網絡建設，把服務來滬青少年身心健康、家庭教育、預防犯罪等項目納入政府購買服務的范圍。