自今年5月1日起，未經(jīng)注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口，報(bào)檢日期到保質(zhì)期截止日不足3個(gè)月的不許進(jìn)口，而進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉必須已罐裝在面向消費(fèi)者的最小零售包裝中，嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝到境內(nèi)分裝，這是國(guó)家質(zhì)檢總局2013年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》內(nèi)容。此外，公告還規(guī)定從今年4月1日起，進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的中文標(biāo)簽必須在入境前已直接印制在最小包裝上，不得在境內(nèi)加貼。

　　這一公告也被稱為“史上最嚴(yán)格的洋奶粉新規(guī)”。對(duì)嬰幼兒奶粉這種非常敏感的食品，這樣的規(guī)定意味著什么呢?

　　首先，洋奶粉市場(chǎng)將重新洗牌。新規(guī)意味著洋奶粉要進(jìn)口到中國(guó)，必需進(jìn)行專門(mén)的包裝并加貼相應(yīng)的中文標(biāo)簽。那生產(chǎn)線需要一定的改變，對(duì)于現(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，設(shè)備和管理成本都將增加。如果對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的出口量不夠大，那么為此增加的成本將會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)率明顯下降。為此，那些在中國(guó)市場(chǎng)上占有率不高的洋奶粉品牌可能選擇退出中國(guó)市場(chǎng)。而市場(chǎng)占有率本來(lái)就比較大的品牌則影響不大，因?yàn)橐恍┢放频耐顺龇吹箍赡茉黾愉N量，從而實(shí)現(xiàn)“大魚(yú)吃小魚(yú)”的結(jié)果。

　　其次，這些“嚴(yán)格”的規(guī)定，可能使得消費(fèi)者難以買到“低價(jià)的進(jìn)口奶粉”，但結(jié)果是增加了進(jìn)口奶粉的可靠性。不管是進(jìn)口貼牌還是國(guó)內(nèi)分裝，成本都會(huì)比現(xiàn)在的要求要低一些，如此運(yùn)作的產(chǎn)品也就有一定的成本優(yōu)勢(shì)，因而有“低價(jià)銷售”的空間。當(dāng)這樣的方式被禁止，市場(chǎng)上剩下的就是規(guī)范進(jìn)口的產(chǎn)品。即使它們不漲價(jià)，消費(fèi)者也就將買不到“價(jià)格實(shí)惠”的進(jìn)口奶粉。而這，也是一些消費(fèi)者不滿意這一規(guī)定的原因。

　　不過(guò)，從食品安全和質(zhì)量監(jiān)控的角度來(lái)說(shuō)，這樣的規(guī)定嚴(yán)得很合理。跟許多人臆想的不同，嬰幼兒奶粉并沒(méi)有很高的技術(shù)含量。“好”的奶粉，只是因?yàn)閺S家對(duì)原料和生產(chǎn)過(guò)程的管理更加嚴(yán)格規(guī)范。如果進(jìn)口分裝，產(chǎn)品就暴露在了一次生產(chǎn)操作中——任何的生產(chǎn)操作，都可能引入不確定的安全風(fēng)險(xiǎn)。在小規(guī)模的分裝作坊中，這種不確定性就更大。此外，如果不法商販要搗鬼，理論上也就有了摻入其他產(chǎn)品的操作空間。禁止進(jìn)口分裝和貼牌銷售，對(duì)采用這種方式進(jìn)行銷售的進(jìn)口商而言，是飯碗要被砸掉了，因?yàn)樗麄儗o(wú)法開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　當(dāng)然，這一規(guī)定多少也會(huì)為國(guó)產(chǎn)奶粉廠家提供一些市場(chǎng)空間。這一規(guī)定實(shí)施之后，原來(lái)的“低價(jià)洋奶粉”的顧客就會(huì)分化，一部分忍痛咬牙就接受規(guī)范而價(jià)格高的進(jìn)口奶粉，另一部分則不得不去選擇國(guó)產(chǎn)奶粉。不管市場(chǎng)分化如何，總體而言，是消費(fèi)者買到的奶粉質(zhì)量將會(huì)更有品質(zhì)、更有保障。