奶粉進入藥店銷售從傳聞落實為政策。從今年8月開始，負責的部門就開始行動。很快，各方就感受到奶粉監管“九龍治水”的尷尬。

　　首先是誰牽頭。銷售涉及流通領域，商務部成為牽頭人，由其下屬的中國國際貿易學會國際品牌管理中心具體操辦，計劃從2013年到2015年，初步完成奶粉進藥店的三個階段：從今年10月至明年春節，完成北京和江蘇試點;明年春節后，選擇100個消費能力強的城市擴大試點，完成1萬家店的投放;到2015年，再投放1萬家，擴大到400個城市。

　　為什么是北京和江蘇?我沒有見到公開的解釋，但是接近衛生部門的某奶粉經銷商告訴我，選這兩個城市可能是考慮到醫保卡管理更加規范。

　　衛生部門對奶粉進藥店一直有顧慮，因為目前嚴重的醫保卡藥店盜刷現象。一旦管理不善，奶粉盜刷造成的后果，恐怕更為嚴重。然而，兩地試點后，其他城市如何保障?

　　衛生部門的疑慮尚未消除，新問題又來了。藥店銷售的產品質量由食品藥品監管部門監管，但奶粉進藥店是商務部負責，出問題誰負責?一家企業內部人員透露了最終的協調結果，奶粉進入藥品專柜銷售仍和其他藥品一樣受食品藥品監管部門監管。

　　目前的解決辦法是用ATM機銷售奶粉，模式類似飲料銷售機。據稱，每個試點藥店需要提供20平方米安放ATM。商務部首批選擇11個品牌進入藥店銷售，外資品牌四種，國產品牌七種。

　　如此看來，商務部成為了奶粉品牌商和藥店的中介。但實際上，ATM機的制造企業友寶實際成為奶粉和藥店之間的代理經銷商。商務部選擇友寶的過程未公開，也不見公開招投標文件。惟一可知的是，友寶將成為奶粉進藥店的獨家銷售企業。“就是給友寶壟斷經營權。”上述企業內部人員說。

　　因為渠道剛剛建立，各方都是試探著來。品牌商給友寶的價格，和給其他經銷商的價格并無差別。一旦ATM機渠道打開，十幾個品牌牽手單一經銷商的模式，出現問題的可能性很大。目前，一位已進入藥店銷售的國產奶粉品牌商告訴我，進藥店就是配合工作，拓展一個渠道也是好事，未來還想以專柜形式銷售，“給政府選的經銷商打工不容易”。(據財新《新世紀》)