2013年6月，國務院《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》中提到，任何企業不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產嬰幼兒配方乳粉。在羊奶粉行業內人士看來，這是國家第一次承認羊奶的地位，實現“牛羊并舉”，羊奶粉作為嬰幼兒配方乳粉的原料也有了政策依據。

　　據數據預估，未來兩年，羊奶占整個乳品市場份額大約在4%，羊奶的消費增長率或將超過200%。但由于受資源條件的限制，羊奶要想取代牛乳在高端嬰幼兒奶粉市場上的主導地位可能性或不大。

　　奶業專家宋亮認為，在牛奶粉食品安全問題的影響下，企業另辟蹊徑進入羊奶粉市場，也不失為一種良策。一位牛奶粉企業內部人士表示，由于羊奶粉更接近母乳、產品附加值高，也被不少知名乳企視為乳粉高端市場中新的利益增長點。

　　西安市乳業協會秘書長王偉民表示，可能是出于質量方面的考慮，在過去，國家層面上并沒有表示羊奶可以作為嬰幼兒配方乳粉的原料。而此次在文件中指出羊乳粉可以生產嬰幼兒配方奶粉，是國家第一次承認羊奶的地位。

　　相關人士透露，受到牛乳粉質量安全問題影響，不少人已經轉向羊奶，作為代用品。除了有需求以外，“群龍無首”的市場狀態，也被不少企業視為新的利潤增長點。但是，伴隨著羊奶粉產業的迅猛發展，行業的一些亂象也無法避免。羊奶粉產業品牌眾多，魚目混雜、行業標準模糊是羊奶粉行業遇到的困境。

　　目前全國市場上有超過200個羊奶粉品牌，此外，由于養殖成本高，羊奶的原奶收購價格高于牛奶的原奶，一些羊奶粉企業打著純羊奶的旗號，但實際上會在羊奶中摻入牛乳。由于牛乳乳粉和羊乳乳粉的標準是一樣的，因此，即便是有相應的標準，也主要是為牛乳乳粉設置，有些并不適合羊乳。