近期，有網(wǎng)友爆料湖北武穴市教育局的人事怪現(xiàn)狀。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該教育局，一方面大量人員超編，需挪用其下屬單位的事業(yè)編。另一方面，有官員占著編制，不上班，吃空餉。

　　5月30日上午，上班時間，武穴市教育電視臺辦公區(qū)大門緊鎖。

　　2011年，中央機構(gòu)編制委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》，在對事業(yè)單位編制清理的要求中，中編辦提出，“對職責(zé)任務(wù)萎縮或大量空編兩年以上的事業(yè)單位，要相應(yīng)核減編制。”

　　但在武穴市教育局，事業(yè)單位的多余編制并未得到清理，還存在政府機關(guān)將事業(yè)單位編制挪用等情況。

　　編制專家對此建議：需從制度設(shè)計入手，還要加大制度層面的執(zhí)行力。

　　1 探訪 兩家下屬單位42個編制被挪用

　　武穴市，位于長江岸邊，是湖北省黃岡市下轄的一個縣級市。

　　武穴市教育局的辦公樓在寧江路，共有6層。第6層，是武穴市教育電視臺的辦公地。

　　5月30日，上午8點，整個教育電視臺空無一人。走廊里能見到一個老舊的電腦教學(xué)室和一間狹窄辦公室。

　　樓下其他科室的工作人員解釋說，教育電視臺的人可能出去辦事，“那里平時上班的也只有3個人”。

　　記者核實教育電視臺的通訊錄，上面確實只有3人。

　　記者從武穴市編制辦獲得教育電視臺的事業(yè)編制表，表上顯示，該臺共有51個編制，比實際所在的工作人員多出了48人。

　　當(dāng)?shù)匾幻槿苏f，教育電視臺的許多編制，被教育局挪用。

　　記者對照武穴市教育局工作人員的通訊錄，發(fā)現(xiàn)有31人的名字，出現(xiàn)在教育電視臺的編制表里。

　　例如彭書政、郭永生、呂浩鑄三人，如今分別是教育局辦公室、基礎(chǔ)教育課、職成教科的負責(zé)人，但這3人的編制在武穴市教育電視臺。而教育局財務(wù)科，所有4名工作人員的編制，都在教育電視臺。

　　武穴市勤工儉學(xué)管理辦公室(簡稱勤儉辦)，亦有大量編制被該教育局占用。勤儉辦的通訊錄顯示，在崗人員為4人，而其核定事業(yè)編制為29人。

　　比對教育局工作人員的通訊錄和勤儉辦編制表，可發(fā)現(xiàn)勤儉辦有11個編制被教育局挪用。

　　2 調(diào)查 23個編制，8個領(lǐng)導(dǎo)，17個科室

　　一份來自武穴市機構(gòu)編制委員會辦公室(簡稱編制辦)的《市教育局機構(gòu)編制情況表》顯示，武穴市教育局的行政編制數(shù)為23人。

　　這個正科級單位，配置了8名局領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)17個科室。即使每個科室只有一名工作人員，也會超編。

　　該教育局最新的《機關(guān)人員通訊錄》上，登記了71名工作人員的聯(lián)系方式。

　　多名教育局的工作人員證實，通訊錄上的人，目前都在教育局上班。

　　在教育局的各個科室中，工作人員最多的是辦公室，共有6人。職成教科、社管辦等科室，只有1名工作人員。

　　為何要設(shè)立這么多科室?局長王衛(wèi)平解釋說：這樣的機構(gòu)設(shè)置延續(xù)了多年，即便存在人員超編的情況，工作中有時也會人手緊張。此外，機構(gòu)設(shè)置講究對口，上級機構(gòu)設(shè)立科室后，為了便于工作聯(lián)系，下級機關(guān)也會成立相應(yīng)機構(gòu)。

　　據(jù)了解，武穴市教育局的上級業(yè)務(wù)單位黃岡市教育局，就設(shè)有25個機關(guān)科室。而與武穴鄰近的麻城、英山等縣市的教育局，設(shè)置的機構(gòu)也均在15個以上。

　　教育局一位內(nèi)部人士表示，今年初教育局工作人員大約60人。2月份，局機關(guān)又從基層學(xué)校和局屬二級單位調(diào)來10多人，使得本已超編的情況更加嚴重。

　　熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人士介紹，下屬的事業(yè)單位，其實就是教育局解決超編人員編制問題的“后花園”。

　　無論是擠占還是挪用編制，都是被禁止的。

　　中央編辦與監(jiān)察部聯(lián)合制定的《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》指出，各級編制管理機關(guān)在機構(gòu)編制工作中，有違反規(guī)定擠占、挪用編制行為的，由上級機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定給予處理。

　　上述知情人說，像這種情況，如果上級單位不下決心查處，當(dāng)?shù)氐木幹妻k，也大多睜一只眼閉一只眼。

　　武穴市編制辦的工作人員證實了這一說法，對于占用下屬事業(yè)單位編制的情況，他們有所了解。在談及如何處理時，他表示“難度很大”。

　　對于人員超編的情況，武穴市教育局局長王衛(wèi)平并不諱言。他接受采訪時說：“局機關(guān)確實存在超編的情況。對此，我們也正在想辦法積極處理。”