中國發展研究基金會上發布的新人口政策：2015允許生二胎？這是真的嗎？國家要出臺政策了沒？2015年全面放開二胎有望嗎？越來越多的家長被獨生子女的事困擾著，他們都期待著全面開放二胎的時刻。

　　鏈接：

　　在經歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之后，我國人口的主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等。國內20多位頂尖人口學者歷經兩年研究指出，我國的人口政策亟待轉向，尤其是生育政策應該調整。

　　城市地區應即刻放開二胎

　　在中國發展研究基金會上月底發布的報告《人口形勢的變化和人口政策的調整》中，這些學者建議，我國應實施“生育自主、倡導節制、素質優先、全面發展”的新人口政策。

　　該報告特別提出，近期生育政策的調整方案應該是在全國分步實施放開“二胎”。第一步，在城市地區和嚴格執行一胎政策的農村地區即刻放開二胎;第二步，2015年，在實行“一胎半”(即有的地區第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區放開二胎，實現全國全面放開二胎的目標。

　　找回人口紅利須調整生育政策

　　專家研究認為，分區域分步放開“二胎”，可以避免同時全部放開帶來的人口大起大落，也可避免放開“單獨”帶來的花費時間較長、貽誤時機等問題。

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉介紹，學界通常用人口撫養比下降來定義人口紅利，根據聯合國的預測，中國的人口總撫養比于2011年跌至谷底，中國的人口紅利期已經結束。勞動力成本上升導致中國喪失部分勞動密集型產業優勢，就是人口紅利期結束的表現。

　　在專家看來，調整生育政策可緩解20年后的高度老齡化局面，使中國再次獲得人口紅利。

　　(據11月1日《中國青年報》)

　　深圳：到香港生二胎算超生

　　出臺全國首部明確規定境外超生問題的地方性法規

　　《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》日前通過，將于明年1月1日起施行。這個條例被視為首部針對境外超生問題作出明確規定的地方性法規。

　　條例規定，“夫妻雙方為深圳市戶籍，或一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國內地公民，違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內在境內居住滿18個月的”，按超生處理。

　　深圳毗鄰香港，有相當一部分戶籍居民到港澳等地生育二胎。深圳此次通過的條例明確規定，對超生人員無論是行為發生地、現居住地、戶籍地均可征收社會撫養費。