2013年洋奶粉在中國市場頻上“黑榜”：6月末，合生元、多美滋、美贊臣、雀巢(含惠氏)、雅培、富仕蘭(美素佳兒)等多家奶粉企業遭國家發改委反壟斷調查;8月初新西蘭恒天然爆“肉毒桿菌事件”，娃哈哈、可口可樂、多美滋、可瑞康等卷入其中;緊接著，多美滋等洋奶粉在華行賄，被曝重金搶奪寶寶“第一口奶”。2014年，在目標為“重塑”消費者對國產奶粉信心的新政作用下， 將有一批中小型奶粉企業因工藝和產品質量不達標而被清理出中國市場，本土品牌奶粉的質量或因此得到全面提升。各方博弈將進入新階段，未來洋奶粉或將走下“神壇”。

　　洋奶粉達成漲價默契 遭反壟斷調查

　　2013年，乳業市場的大事件無疑當屬國家發改委6月末掀起的反壟斷調查。發改委開出我國反壟斷史上最大的罰單，包括美贊臣、多美滋、合生元等6家乳粉企業因違反《反壟斷法》，限制競爭行為共被罰約6.7億元，惠氏、貝因美、明治等3家企業因配合調查、提供重要證據，并積極主動整改被免除處罰。

　　在被調查的企業中，占據國內市場大量份額的進口奶粉引人注目。自2008年國內乳企爆出“三聚氰胺”丑聞后，進口奶粉價格逐年飆升，但仍受國人追捧。有乳業專家曾表示，洋奶粉剛進入中國的上世紀90年代，與國產奶粉價格差距并不明顯，就利潤點而言，國產奶粉為5%左右，洋奶粉為10%左右，也就多了幾十塊錢，但現在每罐洋奶粉多為300元以上，有的價格甚至逼近500元。

　　專家分析，一方面，洋奶粉之間達成了某種默契，一家先漲，其他跟上，下一輪另一家先漲，其他跟上;另一方面，通過限制供應，保證價格上漲。所以對于這些企業來說，獲得了因消費者偏好進口奶粉而帶來的對市場的控制，同時也控制了價格。

　　據中國經濟網記者梳理，洋奶粉進口一層渠道扒一層皮，進口價七十多零售價三四百。一罐洋奶粉從海外工廠進入中國的零售門店終端，需要經過至少四個環節：首先是中國區的總代理，然后是省級經銷商，再是區縣的分銷商，最后才到零售門店。與此形成鮮明對比的是，同在中國的范圍內，香港的價格要比內地便宜上30%～40%。“國外幾乎任何一家大型的奶粉生產商，比如恒天然、菲仕蘭坎皮納，找其代工生產出來的奶粉，到中國報關價都在50～60元。”曾經從事過多家奶粉經銷商稱，“所謂報關價就是不含稅和運費，如果加上稅和運費，那么每罐國外生產裝罐的奶粉到中國的價格最多也就70多元，如果是通過大包粉形式進來的，那么每罐的生產成本更低。”

　　毒奶粉鬧"大烏龍" 恒天然8個月3度“上黑榜”

　　8月初新西蘭恒天然爆“肉毒桿菌事件”，新西蘭部分乳制品被禁止進口。由于我國80%的進口奶粉來自新西蘭，而恒天然控制了新西蘭90%的奶源，如果停止進口所有新西蘭奶粉，對中國奶粉市場影響深遠。娃哈哈、可口可樂、多美滋、可瑞康等消費者耳熟能詳的品牌，正因為新西蘭乳品巨頭恒天然再次爆發的食品安全問題而面臨危機。

　　8月28日，新西蘭初級產業部發布聲明稱，由新西蘭政府委托進行的后續獨立檢測確認，恒天然濃縮乳清蛋白原料以及包括嬰幼兒奶粉在內的使用該原料的產品均不含肉毒桿菌，而是與之相似的梭狀芽孢桿菌(又稱生孢梭菌)。而此前一天，上海市質監局也發布了對多美滋預防性召回的14個批次產品相同的檢測結果：均未檢出肉毒桿菌和肉毒毒素。鬧得沸沸揚揚的恒天然肉毒桿菌事件，被新西蘭政府證實為“烏龍”。

　　據中國經濟網記者統計，恒天然今年以來多次發生負面新聞，在過去的8個月內連續涉及雙氰胺、國家發展改革委反壟斷調查等事件，都“榜上有名”，僅在今年的前8個月里就發生了3起負面事件。

　　多美滋等洋奶粉在華行賄 搶奪寶寶“第一口奶”

　　9月，央視曝光了奶粉企業為搶奪“第一口奶”不惜重金買通醫生、護士的新聞。實際上，所謂搶奪“第一口奶”是奶粉企業在醫務渠道拓展市場的一種重要方式。據中國經濟網記者整理，為搶奪“第一口奶”，洋奶粉企業付出了大量營銷費用，醫務渠道目前已經成為不少大品牌奶粉的重要渠道。搶奪手段包括：投標進醫院、買取嬰兒個人信息、事前干預、高薪聘請醫務銷售人員等。一位外資奶粉品牌中國總代理告訴記者，通常洋品牌醫務渠道營銷費用占到其營銷總費用10%以上，也就是營業額的3%～5%。除了多美滋之外，中國官方媒體稱達能公司的子品牌Nutricia也曾賄賂醫生，以推動其幼兒配方奶粉銷售。

　　史上最嚴奶粉監管制度出臺 未來洋奶粉或將走下”神壇”

　　消費者對進口奶粉趨之若鶩，使中國乳業在“三聚氰胺”事件后的窘境顯露無遺。為挽回已經失去的消費者信心，政府部門2013年推出了全新產業監管政策。無獨有偶，明治奶粉由于市場競爭激化和原材料成本上升，宣布退出中國市場。國產奶粉信心能否重塑信心，2014年，各方博弈進入新階段。

　　6月20日，國家食品藥品監督管理總局、工業和信息化部等九部委聯合發布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出實現嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費全過程監管、提高質量安全水平，提振國產奶粉的消費信心，堪稱史上最嚴乳業新政。

　　根據《意見》要求，嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理辦法嚴格管理，嚴格嬰幼兒配方乳粉生產企業許可條件，并且采取藥品企業GMP認證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。嚴格嬰幼兒配方乳粉新建和擴建項目的核準。

　　此外還將開展企業再審核再清理工作，對奶源無保障，生產技術、設備設施、檢驗檢測條件落后的企業實施停產整頓，整頓不能達標的堅決淘汰。

　　10月末，國務院法制辦公室就《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》公開征求意見，該文件提出，國家對嬰幼兒配方食品實行嚴格監督管理，不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方食品。除了規定國產奶粉不得貼牌生產，還提出進口奶粉嚴禁境內分裝。近年來，有關假“洋鬼子”奶粉的爭議在市場中掀起波瀾。業內人士表示，市面上確實存在不少由中國投資者在國外注冊品牌、再委托境外工廠貼牌生產的奶粉，但在國外市場根本沒有銷售。《公告》明確規定，企業不得接受其他單位和個人委托，為其生產嬰幼兒配方乳粉，也不允許為其他品牌持有人或代理人生產嬰幼兒配方乳粉，不得冒用他人品牌和包裝生產嬰幼兒配方乳粉。不得在國內生產其僅在境外注冊商標和企業名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得在國內生產標注為境外企業名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉。

　　12月25日，國家食品藥品監督管理總局發布《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》，部署開展嬰幼兒配方乳粉生產許可有效期屆滿換證審查和再審核工作。國家食藥監總局副局長滕佳材說，這是史上最嚴格的嬰幼兒配方乳粉企業準入制度。新版細則要求，對嬰幼兒配方乳粉生產的關鍵工序或關鍵點形成的信息建立電子信息記錄系統。消費者應能夠從企業網站查詢到標簽、外包裝、質量標準、出廠檢驗報告等信息。企業要確保對產品從原料采購到最終產品及產品銷售所有環節都可有效追溯和召回。國家食藥監總局稱，各地在2014年5月31日前全部完成生產許可有效期屆滿換證審查和再審核工作。