國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等九部委6月20日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，這是我國(guó)目前出臺(tái)的最嚴(yán)格嬰幼兒配方奶粉制度，近期引起社會(huì)熱議。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等九部委6月20日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，這是我國(guó)目前出臺(tái)的最嚴(yán)格嬰幼兒配方奶粉制度，近期引起社會(huì)熱議。有業(yè)界資深人士認(rèn)為，新制度將有利于大型國(guó)有企業(yè)，不利于進(jìn)口奶粉;一些企業(yè)對(duì)7月初即將出臺(tái)的細(xì)則惶惶不安;而不少消費(fèi)者就擔(dān)心以后買進(jìn)口奶粉更困難……中國(guó)乳業(yè)正面臨一場(chǎng)巨大的改變。

　　新政一

　　把奶粉當(dāng)作藥品管理

　　根據(jù)《意見》要求，嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件，并且采取藥品企業(yè)GMP認(rèn)證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)。《意見》還指出，要突出嬰幼兒配方乳粉企業(yè)首負(fù)責(zé)任。任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

　　新政二

　　鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)奶粉兼并重組

　　據(jù)國(guó)家食藥總局副局長(zhǎng)滕佳材介紹，截至2012年底，我國(guó)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家，已淘汰了475家生產(chǎn)條件差、質(zhì)量安全保障能力低的乳制品企業(yè)。工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏透露，按照《意見》的精神，“十二五”期間不再審批新建嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項(xiàng)目，今年主要展開清理審核。“美國(guó)嬰幼兒配方乳粉消費(fèi)量比我國(guó)大，只有四家企業(yè)生產(chǎn)，可我國(guó)卻有127家企業(yè)。”他說(shuō)，未來(lái)工信部的重點(diǎn)是鼓勵(lì)這127家企業(yè)兼并重組，但在此過(guò)程中進(jìn)行的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目一律不核準(zhǔn)。近期蒙牛收購(gòu)雅士利，同時(shí)傳國(guó)內(nèi)乳業(yè)另一巨頭伊利目前正在與完達(dá)山和飛鶴洽談并購(gòu)事宜，被解讀為兼并重組大幕拉開的信號(hào)。

　　新政三

　　嚴(yán)禁進(jìn)口“大包粉”國(guó)內(nèi)分裝

　　同時(shí)，《意見》加大了對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度。除了此前公布的進(jìn)口奶粉須注冊(cè)、每批必檢、禁止貼牌生產(chǎn)等外，《意見》還明確，嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，也就是說(shuō)通過(guò)大包從國(guó)外進(jìn)口奶源，再回到國(guó)內(nèi)分裝成小包將不被允許。

　　一位進(jìn)口奶粉經(jīng)銷商告訴記者，行業(yè)現(xiàn)在是嚴(yán)打期，好多企業(yè)被罰。工商等監(jiān)管部門到處在檢查奶粉，對(duì)宣傳海報(bào)嚴(yán)查，單張不允許派發(fā)，嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)推廣會(huì)，買奶粉送贈(zèng)品都要被處罰……好多企業(yè)被罰。一位知名外資奶粉企業(yè)的相關(guān)人士對(duì)記者確認(rèn)了這個(gè)說(shuō)法，她表示，最近大家都很小心，不少?gòu)V告都撤掉了。