衛生間成控煙死角;愛衛會“主抓”控煙乏力……這些問題，正在制定中的控煙條例有望予以完善。北京市人大昨日發布“《北京市控制吸煙條例(專家建議 稿)》公開征求意見分析報告”，透露衛生間擬劃入禁煙區;公安等執法部門有望加入負責控煙;到戒煙門診戒煙擬享受醫保報銷。

　　控煙范圍意見最多

　　今年3月27日，市人大常委會公布《北京市控制吸煙條例(專家建議稿)》，征集意見。

　　《分析報告》稱，至4月30日收到意見762條。意見多數圍繞目前禁煙的焦點問題，如室內單人間辦公室該不該禁煙?戒煙是否應納入醫保范疇?其中，“控制吸煙范圍”、“責任與處罰”的意見占比最高，達26%、20%。

　　戒煙藥物擬入醫保

　　北京一些醫院已開設戒煙門診。征集意見稿規定，“衛生行政部門應當組織開展對吸煙行為的干預工作，設立咨詢熱線，提供控煙咨詢服務。醫療機構應當為吸煙者提供戒煙指導和幫助”。到醫院戒煙，該不該醫保報銷?征集意見對此問題出現爭議。

　　支持者認為，戒煙納入醫保報銷，有助于鼓勵煙民戒煙，減輕控煙執法壓力。反對者認為，應該對吸煙者提高醫療自費比例;對于吸煙引起的疾病，不予醫保報銷。

　　《報告》認為，在上海召開的研討會上，衛生部部長陳竺透露：“將通過深化醫改為控煙助力，逐步把戒煙咨詢和藥物納入基本醫保，基本藥物目錄也將添加相關藥品。”因此，將戒煙咨詢和藥物納入到基本醫保中是大勢所趨。

　　1　焦點

　　單人辦公室該不該禁煙

　　對于“控煙范圍”的意見，最為集中。不少意見認為，應將室內衛生間，室外步行街、密集商業街、敬老院、小區內的健身區，納入禁煙區。還有意見認為，室內工作場所的單人間辦公室，不屬于公共場所，不應禁煙。

　　《分析報告》認為，室內衛生間儼然成為控煙死角;敬老院是老年人頤養天年的地方、小區健身區也是居民鍛煉身體的地方，因此，上述三者可以納入禁 煙區。室內單人間辦公室，與室內其他工作場所并非完全隔離，開關門時，煙霧會轉入其他工作場所，所以單人間辦公室應當屬于室內禁煙區。

　　2 焦點

　　公安城管該不該管

　　依據征集意見稿，愛衛會是負責控煙的主要部門。但不少意見指出，事實證明，由于愛衛會缺乏執法權限，只能指導、監督、協調其他行政部門控煙，導致控煙效果欠佳。建議條例明確各相關委辦局執法的責任和范圍，避免執法推諉;增加公安、城管部門等負責控煙。

　　《分析報告》寫明：之后修改條例時，可借鑒上述意見，即明確各相關行政部門的職責，并將公安機關列入控煙權責部門。但是，由于城管部門執法區域一般都在室外，所以城管是否該負責控煙，有待進一步商榷。

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