昨日，深圳市五屆人大常委會召開第十六次全體會議，對多部法規(guī)的修改稿進行審議。其中，備受關注的女性彈性退休制與育嬰假、男性關愛日等相關創(chuàng)新性立法被取消。市人大常委會主任劉玉浦主持會議，副市長呂銳鋒代表市政府列席會議。

　　彈性退休制屬國家事權

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例(草案)》(下簡稱“條例草案”)昨日再次送審，該條例是國內(nèi)的一項創(chuàng)新性的立法。此前，該條例中消除性別歧視、促進男女平的內(nèi)容，均屬國內(nèi)首創(chuàng)。該“條例草案”中此前備受關注的女性彈性退休制度被刪。

　　市人大法制委主任委員陳滌在報告中稱，“條例草案”修改建議稿第十六條規(guī)定“企業(yè)女性勞動者以及事業(yè)單位有一定技術特長的女性職員達到現(xiàn)行退休年齡，符合在本市領取基本養(yǎng)老金條件，本人能堅持正常工作并愿意繼續(xù)工作的，可以同用人單位協(xié)商延長退休年齡，直至與男性勞動者同齡退休”。在審議過程中，部分委員以及市人力資源和社會保障局認為，該規(guī)定的內(nèi)容屬于國家事權，地方不宜涉及。

　　陳滌稱，對此，法制委員會非常慎重，向全國人大法工委去函專題請示，并向人力資源和社會保障部請示。他們均認為，根據(jù)《全國人大常委會關于授權國務院對職工退休退職辦法進行部分修改和補充的決定》，有關退休年齡的規(guī)定應當屬于國家事權，且涉及的群眾利益非常復雜，社會還沒有形成共識，地方不宜涉及。根據(jù)委員的意見和上級部門的意見，建議“條例草案”修改建議稿中刪除相關規(guī)定。

　　反性騷擾指南增前提條件

　　此前的“條例草案”中曾提出，深圳市性別促進工作機構(gòu)應該發(fā)布反性騷擾指南，指導國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織預防性騷擾。在最新的草案修改稿中，這項發(fā)布增加了定期發(fā)布的前提要件。

　　此外，對于條例中所指的性騷擾問題，條例修改建議稿進行了重新闡釋。規(guī)定，對違背他人意愿，利用職務、雇傭或者其他便利條件，明示或者暗示使用具有性內(nèi)容或者與性有關的行為、語言、文字、圖像，電子信息等形式，作為錄用、晉升、報酬、獎勵等利益交換條件的，用人單位應當及時制止、處理。員工也可以向有關單位投訴、舉報，有關單位應當及時采取措施予以處理。

　　設育嬰假恐增企業(yè)負擔

　　在“條例”此前的版本中，雙親育嬰假制度引發(fā)廣泛關注。該條款一旦通過，深圳地區(qū)的市民每年將多享受10天的育嬰假期。不過，在最新的修改建議稿中，此項條款被取消。

　　陳滌的報告中指出，“條例草案”修改建議稿第十八條規(guī)定：“實行雙親育嬰假制度。生育或者撫養(yǎng)三周歲以內(nèi)子女的父母，每年可以分別享有十天育嬰假。育嬰假期間的工資和福利待遇由用人單位根據(jù)國家有關規(guī)定決定”。在審議中，有委員認為法定假期的規(guī)定屬于國家事權，地方不宜規(guī)定;且育嬰假規(guī)定時間長達10天，而當前企業(yè)形勢不好，不利于經(jīng)濟的發(fā)展，要求刪除相關內(nèi)容。對此，法制委員會非常重視，經(jīng)請示全國人大法工委、人力資源和社會保障部，他們認為，育嬰假的規(guī)定沒有上位法作為依據(jù)，如果該假期是法定假期，那么涉及全體國民的假期應當由國務院規(guī)定;如果類似《人口和計劃生育法》中規(guī)定的陪護假屬于獎勵假，那么在現(xiàn)階段由企業(yè)負擔不妥。

　　法制委員會經(jīng)過認真研究認為，在當前情況下，增加獎勵假期，會增加企業(yè)負擔;同時由于放假時間較長，反而會更加導致企業(yè)不愿雇傭女性員工，從而妨礙女性員工的就業(yè)。且類似的假期規(guī)定，從立法技術上講應當在制定人口和計劃生育相關法規(guī)時作出規(guī)定為妥。因此，建議在“草案”修改建議稿刪除相關內(nèi)容。

　　此外，此前“條例草案”提出的將每年10月28日設為男性關愛日的條款亦被刪除