日前，開放異地高考的只有黑龍江和安徽等省，而北京廣東等熱門城市和省份遲遲未出新政策，2013年外地戶籍考生還是不能就地報名高考。異地高考，路在何方？詳情請見下文。

　　繼黑龍江、安徽等地打破戶籍限制開放異地高考后，北京、廣東最新出臺的政策則顯示，外地戶籍考生暫不能在當(dāng)?shù)貓竺麉⒓痈呖肌?/p>

　　備受關(guān)注的異地高考，該如何尋找教育公平的平衡點?各地情況不一，如何因地制宜、循序漸進地推進，成為考驗改革政策制定者的一道艱難考題。

　　“試水”：京粵外地戶籍考生暫不就地報名

　　和眾多家長期待的政策不同，北京教育考試院21日出臺的政策規(guī)定，明年高考報名須具有本市正式戶口。雖然異地高考方案并未出臺，但這已表明，外來務(wù)工人員子女中的非京籍考生暫不能參加北京高考。

　　按照國家關(guān)于異地高考政策出臺的時間表，31個省區(qū)市年底前要因地制宜出臺異地高考政策，解決符合條件的隨遷子女在流入地高考的問題。

　　年底期限漸近，北京市教委目前仍表示方案“正在研究中，現(xiàn)在不便透露”。一些進城務(wù)工人員在失望的同時仍未放棄期待，不過眼下“孩子究竟該在哪報考”，成為他們的最大困惑。

　　來京工作已11年的非京戶籍考生家長張先生說，孩子在通州一所示范性高中就讀，北京暫時不允許孩子報名，而老家的高考報名又已結(jié)束，這該怎么辦?

　　11月22日，廣東公布的政策同樣規(guī)定，非本省戶籍考生高考報名仍未放開。就在同一天，上海公布，有合法穩(wěn)定職業(yè)和住所，參加該市社保等，但積分指標(biāo)體系并未公布。

　　此前，黑龍江、安徽兩地的政策都打破了戶籍限制，設(shè)置了異地高考的基本門檻。如黑龍江規(guī)定“有合法職業(yè)和穩(wěn)定住所(含租賃)”，隨遷子女“連續(xù)就讀3年”，而安徽則只要求隨遷子女在該省有完整3年學(xué)籍。這讓人們對異地高考的改革寄予了更高期望。

　　但是，作為外來人口較多的京、滬、粵等地，推進異地高考的政策則顯得較為謹(jǐn)慎，這表明教育改革的復(fù)雜性和艱巨性超乎想象。

　　難題：現(xiàn)實與期待緣何存落差?

　　有關(guān)人士最新表示，異地高考的問題和主要矛盾集中在北京、上海和廣東。

　　由于外來人口眾多，一旦全面“開閘”異地高考，將會對當(dāng)?shù)氐慕逃Y源等系列問題形成巨大沖擊。因此，教育改革既要考慮改革力度，又要考慮群眾的可接受度，循序漸進，不停頓、不折騰、不倒退，避免大的波折。

　　南京師范大學(xué)教科院副教授殷飛認(rèn)為，從教育公平角度而言，考生不論戶籍在哪，都有在學(xué)習(xí)地參加高考和錄取的權(quán)利。但一旦打破戶籍限制，又將帶來“高考移民”等新的不公。加之涉及部分城市和地區(qū)的戶籍優(yōu)惠，改革阻力可見一斑。

　　對于京、滬、粵等壓力大的地區(qū)而言，當(dāng)前最現(xiàn)實的難題是，在教育資源“一池水”總量不變的前提下，如何科學(xué)有序打通閘門，既減少不均衡的落差，又不引起無謂的波瀾。

　　改革的口子要開多大?數(shù)據(jù)顯示，截至目前，北京外來人口在基礎(chǔ)教育階段存量約47萬，廣東省則是339萬，口子開多大，接受數(shù)百、數(shù)千還是上萬名新考生，牽扯多方神經(jīng)。

　　黑龍江省招考辦副主任車行全說，開放異地高考后，黑龍江僅僅迎來189名符合條件的考生報名，人數(shù)沒有想象的多，影響在可控范圍內(nèi)。