動態：將進行四個月專項整頓

　　工信部消費品工業司司長王黎明18日證實，《關于進一步加強嬰幼兒配方奶粉安全生產的實施意見》(下稱《意見》)的九部門聯合指導文件正式下發。自文件下發日起，將不再審批新的嬰幼兒奶粉企業;任何企業不得貼牌生產嬰幼兒配方奶粉。

　　據了解，對于備受關注的嬰幼兒奶粉貼牌、委托、分包生產的現狀，文件規定：“任何企業不得以貼牌、委托、分包的方式生產嬰幼兒配方奶粉，不得以同一配方生產不同品牌的奶粉，不得使用除牛、羊乳以外的原料生產嬰幼兒配方奶粉。”在國內銷售的國內外嬰幼兒配方奶粉企業，自文件下發日起，需統一進行標簽備案、配方備案、企標備案，具體工作由食品藥品監督管理局負責。

　　在6月18日下午，在127家全國嬰幼兒配方乳粉企業座談會討論上，王黎明透露，在即將下發的文件中，對目前嬰幼兒奶粉行業存在的問題都將會有詳細的指導意見。其中將規定，對自2011年以來新建在建的嬰幼兒配方奶粉企業將進行為期四個月的專項整頓。

　　在企業自查自糾的基礎上由地方經信委(經濟和信息化委員會)等相關部門進行抽查，不達標企業將直接淘汰。王黎明還透露，對于審查合格的企業，工信部將會有資金獎勵措施出臺。

　　背景：貼牌亂象叢生釀成危機

　　所謂貼牌，其實就是代工生產，是各國企業普遍使用的一種做法，即產品的實際生產商與品牌所有者是分立的。這種合作模式能夠實現更專業的具體分工，但其負面影響是由于生產商不必對品牌負責，以及代工對象的不穩定，都可能導致產品發生問題。

　　由于注冊商標是國外，所以理論上它們也算進口貨。具體到市面上的貼牌奶粉而言，這樣一來消費者就會產生錯覺，認為既然是進口奶粉，那奶源肯定就是國外的了，實則未必。

　　目前國內銷售的貼牌奶粉主要有三種生產方式：第一類是使用國外奶源在國外加工，就是進口奶粉;第二類是使用國外奶源在國內加工，這種是進口奶源;第三類則是注冊了洋品牌之后，卻使用國內奶源在國內加工而成。

　　據一位從事相關研究的專家介紹，從2008年到現在，中國市場上出現過將近300種貼牌奶粉，運作這些貼牌奶粉的，既有大型奶粉生產企業，同時也不乏一些小企業。他們抓住消費者心理，使用超高定價策略，利潤最大化。

　　從新西蘭留學回來的鄒先生稱，超市里擺的各種新西蘭奶粉有很多在當地沒有銷售，懷疑其中大部分是由中國商人操作的代工產品。

　　據悉，在國外注冊一個品牌，不僅手續簡單，而且費用低廉。比如在荷蘭，注冊一個歐盟商標僅需要服務費不到1萬元。同樣，在新西蘭注冊一個奶粉商標只需要花1萬元人民幣。

　　去年以來，一系列貼牌奶粉相繼被媒體曝光，揭開了背后亂象叢生的現實以后，貼牌奶粉的市場危機迅速蔓延。

　　去年一家名為新西蘭紐瑞滋乳品有限公司的企業面對質疑，不得不承認紐瑞滋是中國人在新西蘭注冊的品牌。為紐瑞滋公司生產嬰兒奶粉的具體廠家是新西蘭當地企業善騰集團，市場上多家進口奶粉均由這個集團生產;此前紐貝貝被央視曝光在新西蘭總代理的地址竟是修車廠。

　　自從美素麗兒品牌奶粉在國內用舊粉換新裝一事被曝光后，國家也關注到嬰幼兒配方奶粉在國內貼牌生產的亂象。

　　空子：或暫時禁不到海外貼牌

　　近年來，由于國人普遍對國產奶粉不信任，引致大量洋奶粉品牌涌現市場，但其中“血統純正”者只是少數，魚目混珠的大有人在。

　　一位曾從事貼牌奶粉銷售的業內人士告訴記者，現在國外知名的洋品牌有不超過100家，但是其中有20多家，進入了中國市場，而目前中國市場上出現的洋品牌已超過100家。知情人告訴記者，那80%就是一些國內企業到國外注冊商標，貼牌生產的奶粉。

　　今年4月，新西蘭嬰兒配方奶粉出口協會在北京表示，目前中國市場銷售的聲稱來自新西蘭的嬰兒配方奶粉多達200多個品牌，但是真正新西蘭本土企業的品牌并不多，目前也只有6個企業的20多個品牌銷往中國市場。

　　協會負責人表示，“目前中國市場上有不少國內的個人或公司到新西蘭當地注冊品牌，這種形式中，有在新西蘭當地選擇奶源，委托當地企業嚴格加工并只銷往中國的品牌;也有注冊商標后，不清楚是否使用奶源地的品牌，打著新西蘭奶粉品牌 山寨版奶粉 的旗號，前者從質量上講應該沒有問題，但是對于后者就很難判斷。目前中國市場上這種打擦邊球標注為 新西蘭奶粉 的品牌特別多。”

　　一家國內正規奶粉生產企業的負責人透露，曾有來路不明的企業找上門來，要求代加工。他們說自己的品牌是在國外注冊的，進口了一部分奶粉，但是市場需求量大，進口奶粉滿足不了，想讓這家企業幫忙代加工一些。而代加工的這部分奶粉，原料還是用這家國內企業的，然后打上原裝進口。

　　據專家介紹，目前貼牌奶粉在二三線城市及以下的地區占有相當的市場份額。老百姓花了大價錢，而買到的卻很可能并不是自己想要的東西。目前，一些消費者在挑選奶粉時仍然自覺不自覺地認為，洋品牌嬰兒奶粉在安全性上要高于國產奶粉，他們仍然看重“原裝進口”和“百分之百進口奶源”這樣的字樣。

　　事實上，每年都有被媒體曝光的“李鬼”。比如2011年11月，號稱新西蘭原裝進口的生命陽光牛初乳公開致歉，承認其在外包裝上標注的“原裝進口”字樣并不規范。

　　根據《意見》，上述代工行為今后將被禁止。那么，貼牌奶粉是否就會絕跡江湖了呢?

　　一位知情人士表達了憂慮稱，今后或不允許奶粉在國內貼牌加工，即企業只能生產自有品牌奶粉。不過，他認為到國外貼牌不會被禁，但須按照5月質檢總局發布的《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》操作。

　　前瞻：乳業整合大幕再度開啟

　　日前，在工信部主辦的“全國食品安全宣傳周工信部主題日活動上”，工信部消費品工業司副巡視員高伏表示，“目前是粗放型增長方式尚未根本轉變，產業集中度低，行業結構調整，發展方式轉變，產業協調發展等深層次問題有待于進一步解決，目前全國有嬰幼兒配方乳粉生產企業127家，年產量約60萬噸，但是年產量在3萬噸以上的企業僅有3家。從國內市場看，國產嬰幼兒配方奶粉品牌僅占高端產品份額的20%到25%，國內嬰幼兒奶粉行業生產資源，管理資源和市場資源分散，面對新的生產方式變革環境和全球化競爭挑戰，凸顯適應性不強和企業競爭力弱等短板。”

　　高伏透露，接下來政府對于奶粉行業的主要工作之一是鼓勵企業兼并重組，“目前我們正在抓緊研究制訂兼并重組工作的實施方案。企業兼并重組工作將以提高嬰幼兒配方奶粉的質量安全水平為核心，以推動產業規范化、規模化、現代化發展為標準，以嬰幼兒配方乳粉生產，貫徹實施GMP管理為手段，充分發揮企業主體作用，運用發揮市場機制作用，注重發揮政府引導作用，圍繞質量提升、品牌集中、資源整合、管理集約、競爭力強、效益提高做文章。”

　　同日，蒙牛乳業和雅士利國際共同發布公告，宣布蒙牛對雅士利提出要約收購，涉及金額超過110億港幣，這是中國乳業迄今為止最大規模的并購。此舉被視為乳業揭開新一輪并購整合大幕的重要信號。

　　記者獲悉，國內乳業另一巨頭目前正在與完達山和飛鶴洽談并購事宜，但這一消息尚未得到有關方面證實。

　　坊間盛傳，一旦《意見》落實后將可能淘汰國內多達三分之二的奶粉企業。

　　對此，上述知情人士指出，會有部分奶粉企業再遭到淘汰，但是具體淘汰多少“并沒有一個數”。

　　也許，上一次發生在2011年的乳業大整頓可作為參照。當年，全國共有643家通過了生產許可重新審核，107家企業停產整改，426家企業未通過審核，通過率不到55%，近半數企業被淘汰。

　　小編提示：隨著九大部門聯合發指導文件叫停嬰幼兒配方奶粉貼牌生產，國內奶粉企業的兼并重組大幕拉開，嬰幼兒奶粉行業開始洗牌。近日蒙牛與雅士利“大婚”，已為中國乳業集中進一步提高吹響“集結號”。貼牌奶粉會就此絕跡江湖嗎?行業資深人士卻擔憂，海外貼牌生產或成漏網之魚。