據了解，近幾年來，“洋奶粉”大舉進入中國市場，品牌數量達到100多個，出現良莠不齊的亂象。特別是部分海外進行貼牌生產的洋奶粉經營者，注重市場而忽視了品質把控，導致一些進口奶粉不符合國家標準。

　　問題不合格產品密集檢出

　　國家質檢總局近日發布的風險預警信息顯示，從新西蘭和新加坡進口的兩款嬰幼兒配方奶粉被檢出不合格。另據統計，在國家質檢總局14個月以來公布的進境不合格食品通報名單中，共有34批次超過270噸不合格進口奶粉被銷毀或退貨，其中3/4為嬰幼兒奶粉。

　　事實上，近年來“洋奶粉”受到國內消費者追捧，但也不斷曝出食品安全問題，一些知名嬰幼兒奶粉品牌同樣牽涉其中，比如雀巢奶粉碘超標事件、美贊臣奶粉金屬污染、雅培召回事件等。

　　作為進出口食品檢驗檢疫和監管的行政管理部門，國家質檢總局的一位官員日前透露，《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》下稱“進出口乳品監管辦法”已經制定完成，并完成了對WTO的通報程序，將于近日發布實施。

　　早在2010年，國務院法制辦已發布進出口乳品監管辦法的征求意見稿，對于進口乳品的準入、審批、標準、檢驗檢疫和風險預警等問題作出了明確規定。

　　上述國家質檢總局官員說，進出口乳品監管辦法對于乳制品提出了準入評估的要求，只有經過風險評估并符合要求的國家才被允許向中國出口，對于出口商和代理商則實行備案制度。

　　據了解，新西蘭、澳大利亞、美國、歐盟是中國主要的乳制品進口來源地，其中從新西蘭和美國進口的乳品分別占到進口總量的46%和18%。2011年，中國進口乳制品91萬噸，包括45萬噸的奶粉，其中從新西蘭進口的奶粉占到80%。

　　洋奶粉的問題同樣引起了出口國的重視，比如新西蘭初級產業部與新西蘭海關日前發表聲明稱，將聯合開展行動打擊非法輸出嬰兒配方奶粉的行為。

　　新西蘭恒天然集團大中華區和印度區總裁KelvinWickham介紹說，新西蘭擔心非法出口的奶粉沒有得到正式許可而通過其他途徑出口到中國，采取相關措施不僅是出于安全方面的考慮，更是為了加強監管，促進高品質奶粉的出口。

　　業內專家認為，要建立進口奶粉的安全追溯體系，對于企業產品進行嚴格的分類管理，奶粉的原料地、生產地、銷售地都要標明。比如日本對于奶粉中的碘和鋅不做要求，如果在日本本土銷售的產品直接進入中國，碘和鋅的含量就會不足。

　　監管貼牌生產標準執行不嚴

　　國家質檢總局的官員介紹說，進口奶粉的質檢中基本上沒有發現安全衛生項目上的不合格，主要是營養素和微量元素不符合中國標準。

　　據了解，出口到中國的嬰幼兒配方奶粉需要符合中國的國家標準，標準中對于維生素和礦物質的含量都有明確規定。而標準執行不嚴，與目前大量“洋奶粉”貼牌生產的模式有很大的關系。 “由于新西蘭和澳大利亞的乳業進入門檻低，原料價格便宜，很多中國企業在當地注冊一個品牌，就可以找個代工企業'掛牌'進行生產。”有的企業自己開個小作坊，通過網絡代購的方式進入中國，這也給監管增加了難度。

　　目前，在中國從事乳制品進出口業務的貿易商有數百家，不少貿易商宣稱自己的嬰幼兒奶粉是“100%原裝進口”，實際上產品并不在國外銷售，這種品牌被形容為“假洋鬼子”。

　　業內專家指出，生產國和中國的標準不一樣，貼牌生產如果沒有吃透中國的標準，在營養素和微量元素添加上就會出現差異。

　　在分析人士看來，盡管“洋奶粉”頻繁提價和出現問題，而仍然得到國內消費者的青睞，這正反映出三聚氰胺事件以來國產奶粉面臨的“信任危機”仍未消除完全。