從小品牌到大品牌，從本土奶粉到洋奶粉，持續的負面新聞沖擊下，焦慮的中國奶粉陷入嚴重的信任危機。而在種種市場亂象背后，經歷過產業陣痛的中國乳業也正努力自省，謀求新生。

　　近日，南方日報記者走訪了多家國內嬰兒奶粉企業及相關監管部門，追蹤一罐奶粉從奶源到加工生產、到流通，最終進入消費者手中的全過程。記者發現，如今中國奶粉的生產環境、設備和企業標準以及質量管控均已“升級換代”，而在乳品產業鏈的各個政府監管環節，也都實施了“史上最嚴”的監控。

　　知恥而后勇，從企業到行業協會再到政府部門，各界正在合力重構中國奶粉安全監管和誠信新體系。一度迷失的中國乳業，如今正悄然進行著一場持久而艱難的“救贖”。

　　乳企

　　信任危機推動“大變身”

　　巨資投入構筑安全“防火墻”

　　“去年我們花了2000多萬元請全國各地的消費者來福州生產基地實地參觀。”5月9日，明一國際營養品集團有限公司集團執行總裁林勇帶著記者，在干凈明亮的工廠參觀走道上觀看奶粉車間的生產。透過玻璃，13條生產線正有條不紊地為空罐消毒殺菌、自動充填奶粉、充氮、封罐、打碼、裝箱……每條生產線旁的工作人員，全身都被防護服密封。

　　“我們車間里的空氣潔凈度為10萬級，達到藥企GMP標準，比國家食品生產標準高10倍。”林勇指著車間里近樓頂部的一臺儀器介紹。這是監控空氣中微粒子的在線測控系統，屬于航空技術，“一旦空氣中的微粒子超標，即空氣受污染不達標，它就會發出警報。”

　　事實上，不少奶企近年來均花巨資投入到食品檢測實驗室的高新技術和先進設備。

　　如雅士利近年累計投資3000萬元給實驗室購買先進儀器、培訓和引入專業檢測人才，上海晨冠乳業則引進了檢測設備中的“奔馳”高效液質聯用儀，可檢驗農殘、藥殘及三聚氰胺。

　　“國家對三聚氰胺的限量值是1PPM，而我們的標準是0.01PPM，比國家標準嚴100倍。”上海晨冠乳業有限公司常務副總經理張艷杰說：“這些年，消費者對乳品安全高度關注，尤其是對嬰幼兒奶粉特別敏感。我們真是如履薄冰，不敢有半點分心。”

　　正因為有這樣的壓力，加大檢測范圍、加密檢測頻率也成為許多奶粉企業的選擇。像雅士利、蒙牛、貝因美(002570,股吧)等乳企，還紛紛借助外力來檢驗企業的生產流程和管理，從與國際同行的對比中查找、修正產品質量和標準的差距。

　　“國家標準里的64項我們全部檢驗，其他主動增加的檢測項目一共達200多項。”廣東雅士利集團有限公司品控中心總經理李孟春說，為控制風險，對于可能存在于食品中的風險物質公司都會主動檢驗，不能自主檢驗的如汞、鋁、鉻等則每季度送檢一次。“去年我們企業自行檢驗的產品批次多達4000次，全部合格。”

　　張艷杰則透露，上海晨冠對奶粉原料采購前“批批檢測”，原料投入生產前則要再次檢測，生產過程中還要抽檢，最后成品出廠后每一批還要進行全項目檢測。“我們每生產一噸奶粉，光檢測成本投入就要5000—6000元。”

　　為了重建消費信心，身處信任危機的國內乳企，如今爭相以各種方式向消費者展示其新的產品質量保障體系和新形象。向消費者開放工廠是當前很多乳企重振消費信心的手段之一。包括上海晨冠乳業公司、杭州貝因美、福建明一、廣東雅士利、伊利等這兩年都在多次舉辦類似活動。

　　監管

　　派員駐廠監管天天上班

　　乳品監管體系已是“史上最嚴”

　　保障乳品安全，光靠企業自身顯然還不夠。如今，我國的政府主管部門正在構建更嚴格的監督體系和誠信體系，用“史上最嚴”的一系列監管體系來重建國內乳制品消費信心。

　　記者在多家奶粉企業走訪時發現，工廠里都設有一間當地質監部門的辦公室。張艷杰透露，自從2008年發生三聚氰胺事件后，當地質監局就派出駐廠監管人員，這個制度一直實施至今。“兩個人每天都來上班，工作內容很多，包括對原料批批檢，對成品抽查，核查企業臺賬和食品添加劑的采購、使用情況。”

　　廣東省質監局食品生產監管處處長張欣介紹，省質監局對奶粉生產一直嚴格管理，尤其是對嬰幼兒配方奶粉生產企業，執行的是國內外最嚴的HACCP監管模式。“按照駐廠監管的方式，在每一個企業都有我們的監管人員現場監管。”

　　張欣說，廣東質監部門對乳企產品原料15%以上的批次進行抽樣檢驗。過去，對乳企的抽查檢測僅由本省質監部門完成，而如今每月廣東省和福建省的質監部門都會到對方轄區的企業，檢測成品的風險檢測和國標規定項目。

　　“去年、前年國家質檢總局對國內乳品的抽檢共有12萬次，一年6萬次，平均一天檢200個樣。”中國乳制品工業協會理事長宋昆岡告訴記者，除了國家抽查外，每年還有多次的省檢、市檢、縣檢、專項檢等等，加起來不計其數。“目前我國對嬰幼兒奶粉的監管可以說是全世界最嚴的，國外很多國家對其國內的乳品都不抽查。”

　　目前，國內越來越多奶粉、奶源來自進口。對了應對新形勢，本月起我國又開始實施更為嚴格的乳品進口新規，該新規增加“批批檢”、“全項目檢”、“入境需經風險評估”等內容，其中檢測項目就增加50%，被業內評價為“史上最嚴乳品進口規定”。

　　“新規定里，我國對進口乳品實行準入制度，首次申請進口的國家及其產品需進行風險評估。”廣東檢驗檢疫局有關人士指出，新規還對進口乳品商建立黑名單制度，如發現不符合法定要求的進口乳品，檢驗檢疫機構可將其進口商、報檢人、代理人列入不良記錄名單;對有違法行為并受到處罰的，可將其列入違法企業名單并對外公布。

　　在廣東檢驗檢疫局技術中心食品實驗檢測中心，實驗室主任陳文銳指著一籃籃已檢測或正在等待檢測的奶粉樣品介紹，按照我國嬰幼兒奶粉國家標準規定，一罐奶粉樣品中要檢驗的項目包括微生物、理化指標、維生素、礦物質等，一共60多個指標。廣東一家進口乳品企業負責人則透露：“政府現在對進口奶粉監管越來越嚴，以往100個批次奶粉抽檢10個，而現在是批批檢測;奶粉配方表上的主要指標基本都要檢測。”

　　市場

　　工商密集抽檢零售市場

　　行業協會也在密切關注月月抽查

　　除了生產環節，更下游的流通環節，還有工商部門對在售產品進行密集監控。

　　最近，記者就跟隨廣州市工商局食品流通監督管理處進行了一次在售奶粉的突擊抽檢。在廣州一家永旺超市，正在抽檢的廣州工商部門工作人員龍耀泉告訴記者：“工商部門主要是抽檢流通領域的奶制品是否合格，抽檢的奶粉我們要先買回去，再委托給具有國家一級資質的檢驗機構代為檢驗。”

　　龍耀泉介紹，現在奶粉檢測是工商部門的日常工作。自去年開始，廣州市15個轄區，每周至少有兩三個轄區輪流進行奶粉抽檢。每次抽檢，都會抽取不同售賣場所不同品牌不同批次的奶粉進行檢測，“按照現在的抽檢頻率，今天檢查的這家超市大約隔兩個月就會被抽檢到一次。”

　　而除了政府部門，行業協會作為第三股監管力量也在密切關注乳品安全。

　　其中，中國乳制品工業協會每月都會對主流品牌進行“月月抽”，并對外公布結果。廣東省食品行業協會今年也計劃委托廣東省南方食品(000716,股吧)醫藥行業評估中心，對嬰幼兒配方奶粉進行風險評估，內容涵蓋產品的進貨、生產、銷售各個環節。評估中，除了安全指標外，甚至還包括微量元素等營養指標。廣東省食品行業協會會長張俊修透露，風險評估將包括原料、成品、市面產品以及整個產業風險預警等4部分，協會將每月公布一次評估報告。

　　為了應對無處不在的檢測，很多奶粉企業也都投入巨資建立產品追溯體系，一罐奶粉只要掃一掃罐身上的二維碼，就可查到該罐奶粉的原料來源、生產批次、出廠日期、流通過的各級經銷商、終端賣場。在部分企業建立的龐大追溯體系里，還可通過顧客積分卡，查到每罐奶粉流到哪個消費者手上。

　　“我們每年都組織召回演練，當發現產品中存在不可接受的風險時，我們會立即啟動產品召回程序。”貝因美集團副總經理黃燾稱，該公司的產品追溯系統，最快能在3天內完成從終端市場召回的工作。

　　新消法

　　(加大賠償、增加公益訴訟)

　　消費者

　　工商部門

　　(每月抽檢)

　　成品

　　流通終端

　　質監部門

　　(每月兩省聯合抽查、駐廠監管)

　　乳企

　　加工生產

　　檢驗檢疫部門

　　(批批檢、全項目檢、風險評估)

　　進口奶源