從“三聚氰胺”事件開始，乳制品市場就爭議不斷。今年初香港限購奶粉事件，將國產乳制品的信用度低暴露無遺。

　　昨日(6月4日)，工信部消費品司下發《提高乳粉質量水平 提振社會消費信心行動方案》，決定將從6月1日起開啟為期3個月的專項整治行動，特別針對嬰幼兒配方乳粉安全生產問題進行整治。

　　奶業專家、廣州奶業協會理事長王丁棉接受《每日經濟新聞(微博)》記者采訪時認為，當前國內行業標準較低，以及公眾對乳品企業信任度不高，造成了公眾對國產奶粉的不信任。他表示，如果能改變這兩點，就可以改變當前國產嬰幼兒配方乳粉的現狀。

　　將提高產業集中度

　　工信部此次專項行動主要針對嬰幼兒配方乳粉生產企業進行檢查，重點對企業內部食品安全管理、行業準入、產業結構、技術改革、標準體系等與工業發展相關的方面進行改進。

　　特別是針對嬰幼兒配方乳粉行業準入方面，工信部要求嚴格按照準入條件要求核準新建和改建項目，在2013年年內開展嬰幼兒配方乳粉企業再審核清理工作，淘汰一批不符合國家產業政策和質量安全保障條件不達標的企業。

　　不僅如此，工信部還將引導嬰幼兒配方乳粉優勢企業實施強強聯合、兼并重組，提高產業集中度。不過對于乳制品行業的過度集中，行業專家卻有不同看法。

　　王丁棉在接受記者采訪時表示，過分強調資源集中是一個錯誤，特別針對奶業而言，這部分企業不能做強又做大，越大的企業風險就越高。

　　王丁棉稱，對于奶業資源必須要合理利用，資源就近開發，這是奶業發展的一個基本常識。“對我國而言，黑龍江、內蒙古是主要產區，但是當地并不能完全消化生產出的奶粉，所以就會拉到全國去銷售。為什么不到南方發展呢?產地消費不完，積壓越多，在運輸的時候，產品的成本就越高，所以高度集中這個政策導向，我覺得并不好。”他還認為，另外一個不能發展高度集中的乳制品企業的理由就是企業大小跟企業的道德無關，“現在觀點都認為中小企業容易犯錯、造假，其實不是，小企業要生產，就是要謹慎，不敢造假，所以現在多數大企業并不是都沒有出事。所以這個不能以大小規模來論英雄，要講求他的實力，講求他的企業道德。”

　　完善行業基礎標準

　　在這次工信部開展的上述行動中，有關嬰幼兒配方乳粉行業的標準體系建設被明確提出來。工信部表示，力爭完善該行業的基礎標準、產品標準、方法標準、管理標準、檢測標準等。并且工信部特別提出要與國外通行或先進檢測標準做合理對比。

　　這一點也得到王丁棉的肯定。他認為，逐步把我國的標準國際化，向國際接軌是比較好的發展方向;所謂對企業的監管，就是對企業整個生產過程的監管和控制，要按規矩來辦，或者這個行業怎么規定就怎么來，該管的東西就要管。

　　不僅僅是工信部關注到乳制品行業的標準建設。近日，農業部副部長高鴻賓在出席中國奶業協會主辦的第四屆中國奶業大會時也同樣表示，2008年嬰幼兒奶粉事件發生以來，中國奶業沒有被摧毀，反而絕地重生。重點要加快推進標準化規模養殖，建設優質奶源基地，從源頭上提高生鮮乳質量安全水平，確保生鮮乳質量安全。

　　王丁棉對記者稱，“所以說標準問題提出來是對的，現在制定標準的單位，包括企業、包括行業協會，都自我為主，以為自己標準很高，不去看看世界的標準。”

　　對于此次工信部的行動，行業專家還是報以肯定的態度。王丁棉直言，“為什么我們跑出去搶購別人的奶粉，一是標準低，二是人們認為做這個產品的企業靠不住，沒有信譽。如果改變這兩條，老百姓自然會相信。”