觀察家

　　國產奶粉行業兼并重組有其必要性，但也要擺脫政府過度干預的路徑依賴，不搞“拉郎配”，充分尊重市場。

　　據中國之聲報道，工信部編制完成《推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案》并上報國務院等待批復。方案提出，力爭五年后，嬰幼兒配方乳粉行業企業總數整合到50家左右，前十家國內品牌企業行業集中度超過80%。工信部新聞發言人朱宏任表示，企業兼并重組勢在必行。

　　前段時間，蒙牛并購雅士利打響了國產奶粉行業兼并重組的第一槍。如果，工信部的方案獲得通過，可以預見的是，國內奶粉行業格局將迎來一輪大洗牌。

　　國產奶粉行業兼并重組有其必要性。通過兼并重組可以加強資源整合，提高經營效益，做大企業也有助于有關標準的推行和管理的規范，增強產品的競爭力。

　　要搞好國產奶粉行業，推動行業的兼并重組，還需注意不要進行行政干預和拉郎配，充分尊重市場。

　　兼并重組應該是市場自發行為，奶粉行業也不例外。企業根據自己的需要而自由組合，如果企業認為沒有必要，也有權不兼并重組。拉郎配難以獲得幸福，強扭的瓜也不甜。各級政府部門不可越位干預重組個案。

　　推動奶粉行業的兼并重組，需要吸取當年山西煤炭重組以及鋼鐵行業重組的教訓。浙江民間資本被迫退出山西煤炭行業，原來的鋼鐵大王杜雙華被迫出售日照鋼鐵，都是當年輿論關注的熱點事件。

　　因為，兼并重組一旦成為一定要完成的政治任務，必然會降低被兼并方的資產市場價格，傷害市場公平。同樣值得警惕的是，行政主導的行業兼并，往往易于形成新一輪國進民退的風潮。奶粉行業若兼并重組，是否又是幾大國有奶業巨頭的饕餮盛宴?這也非常令人擔心。

　　奶粉行業有其特殊性。當年三聚氰胺事件，保持了清白之身的三元恰恰市場規模不大。無論是三聚氰胺事件，還是恒天然事件，都說明奶粉行業的安全風險極高，自有的奶源越多，生產基地離奶源越近，安全才越有保障。各級政府部門也應該允許和鼓勵，一個乳企踏踏實實做好產品，保證安全，而其在做大規模上并無太多野心。

　　對很多本土乳企來說，安全和規模在短期內是一個矛盾，這需要時間，需要在加強政府食品安全監管的同時，靠市場自己去解決。而且兼并重組，不可能不面臨經營整合以及企業文化融合等問題，同樣要冒很高的安全風險。

　　李克強總理上任伊始就說，要簡政放權，要理順政府和市場的關系，要把錯裝在政府身上的那只手換成市場的手。由此來看，奶粉行業兼并重組也不能違背這樣的改革方向。

　　洋奶粉價格畸高、安全丑聞不斷，這需要我們盡快搞好國產奶粉。搞好國產奶粉也應該有所為，有所不為，要擺脫政府過度干預的路徑依賴。評價國產奶粉行業兼并重組，不能只有一個簡單的目標，同時還應該看看是否有利于實現改革的長遠目標，是否真正令公眾得益。