2013年6月20日，國務(wù)院關(guān)于嬰兒配方奶粉的實施意見中明確規(guī)定：“嬰兒配方奶粉企業(yè)必須有自控奶源。”這個規(guī)定抓住了當(dāng)前中國嬰兒奶粉安全的要害，也為中國大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，為中國奶業(yè)健康發(fā)展指明了方向。但一些自身沒有奶源或不想在奶源建設(shè)有更大投入的企業(yè)，出于自身利益的考慮，對“嬰兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)必須有自控奶源”這一規(guī)定有抵觸。國家有關(guān)部門，為了中國的奶業(yè)長久、健康發(fā)展，必須排除“利益集團”的阻力，堅定不移地將這一規(guī)定貫徹到實際工作中去。

　　奶源是奶業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)

　　乳品業(yè)是以原料奶加工為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)、充足、健康的奶源是奶業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。從2004年安徽阜陽“大頭娃娃”事件，到2008三聚氰胺事件，直到近年一些大品牌出現(xiàn)的黃曲霉素、汞超標(biāo)、激素超標(biāo)事件等無一不是奶源問題引起的。

　　“基礎(chǔ)不牢，地動山搖!”奶牛養(yǎng)殖是乳品企業(yè)的第一個車間，如第一車間產(chǎn)品不合格，下個車間下道工序很難生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。嬰兒配方奶粉不僅是關(guān)系千家萬戶孩子健康和家庭幸福的最重要的民生食品，也關(guān)系國家和民族的未來，對嬰兒奶粉奶源做出嚴(yán)格的規(guī)定合情、合理，更順應(yīng)民意。

　　牛奶營養(yǎng)豐富而全面，它富含人體生長發(fā)育所需的各種氨基酸、維生素和礦物質(zhì)。牛奶很好,但奶牛卻不好養(yǎng)。比如說：奶牛圈舍要衛(wèi)生清潔，糞便每天要清理，特別是夏季，否則會發(fā)生霉變。奶牛圈舍及周圍環(huán)境要經(jīng)常消毒，冬春每周至少一次，夏秋每周至少兩次。奶牛皮膚對外界的塵土敏感，當(dāng)皮毛附有糞便時會感到不舒服，常用舌舐，臟東西很容易進入體內(nèi)。

　　中國奶牛養(yǎng)殖業(yè)總體水平低

　　中國奶業(yè)發(fā)展走的道路與西方不同，西方奶業(yè)養(yǎng)殖已有上百年的歷史。西方發(fā)達(dá)國家有悠久的奶牛飼養(yǎng)傳統(tǒng)和歷史，從農(nóng)戶自己飼養(yǎng)到科學(xué)規(guī)模飼養(yǎng)走過了漫長的發(fā)展過程，它走的是一條自下而上，奶農(nóng)自我覺醒,自覺、自愿加上行業(yè)自律、自我提高的過程。其集約化和現(xiàn)代化水平很高。

　　而我國沒有養(yǎng)殖奶牛的傳統(tǒng)，奶牛養(yǎng)殖業(yè)是在新中國成立初期國家首先建立集體牧場發(fā)展起來的，如北京的三元、東北的完達(dá)山、上海光明的大牧場。改革開放后政府自上而下推動奶牛養(yǎng)殖，特別是廣大的華北、東北及西北農(nóng)村農(nóng)戶自己養(yǎng)牛快速發(fā)展。但在中國傳統(tǒng)的大農(nóng)業(yè)觀念中，畜牧業(yè)是“副業(yè)”，糧食才是主業(yè)，農(nóng)民更多地“像養(yǎng)豬一樣去養(yǎng)奶牛”。據(jù)農(nóng)業(yè)部奶源辦公室公布，到2011年底，我國奶牛存欄量為1260多萬頭，其中散養(yǎng)率高達(dá)65%以上。

　　在散養(yǎng)戶多、養(yǎng)殖水平低的大環(huán)境下，由政府主導(dǎo)建立的現(xiàn)代化奶牛牧場卻達(dá)到了很高水平，比如北京三元綠荷牧場，共有奶牛10萬多頭，分布在北京周邊縣區(qū)和華北平原、東北平原。三元綠荷牧場采用“EDTM”管理體系，對奶牛的生存環(huán)境、用水、周邊土壤和飼料進行全方位的監(jiān)測，奶牛單產(chǎn)達(dá)10噸，是普通農(nóng)戶的3到4倍。鮮奶每100克蛋白質(zhì)含量達(dá)到了3.1克(國家標(biāo)準(zhǔn)每100克蛋白質(zhì)含量是2.8克),細(xì)菌數(shù)每毫升低于5萬(國家標(biāo)準(zhǔn)是每毫升低于200萬個細(xì)菌),體細(xì)胞數(shù)每毫升低于23萬個(國家在體細(xì)胞上沒有標(biāo)準(zhǔn)的),三元綠荷的鮮奶質(zhì)量不僅嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn),還嚴(yán)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

　　“自控奶源”社會經(jīng)濟意義重大

　　中國奶業(yè)在發(fā)展過程中，由于不規(guī)范的行業(yè)競爭，“先打市場，后建工廠，奶源靠搶”的運作模式成為主導(dǎo)潮流，奶源建設(shè)沒有放在優(yōu)先發(fā)展的位置上。加上奶牛養(yǎng)殖投資大、周期長、風(fēng)險高，很多乳品加工企業(yè)不愿意在奶源上投入。這種情況多年持續(xù)，最終造成國內(nèi)奶企過于依賴進口奶源，國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)遭受打擊。

　　嬰兒奶粉企業(yè)有“自控奶源”，在全面提高嬰兒奶粉質(zhì)量上起了一個強烈的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)乳品加工企業(yè)將更多的資金、技術(shù)引向奶牛養(yǎng)殖業(yè)，為在中國全面推行嬰兒奶粉濕法生產(chǎn)工藝做好準(zhǔn)備。堅持推行“嬰兒奶粉自控奶源”能加速奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)代化進程，進而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李勝利接受媒體采訪時透露，目前中國奶業(yè)尷尬現(xiàn)狀為，一方面是乳品加工企業(yè)“吃不飽”，一方面卻是奶農(nóng)無助賣牛。國產(chǎn)奶源缺口至少10%。目前消費者對國產(chǎn)乳制品缺乏信任和信心，如何破解乳業(yè)困局?李教授說，要多管齊下，提升中國乳業(yè)實力和形象;依靠科技，降低成本，提高生產(chǎn)效率;推動奶業(yè)養(yǎng)殖適度規(guī)模化和集約化;建立乳品企業(yè)自有奶源制度及扶持政策，加強對嬰兒奶粉的支持和奶源管理是治標(biāo)之策。