新華網北京8月1日專電短評：做好奶粉市場是個系統工程

　　記者傅云威

　　近期，新華社駐全球多國記者就當地奶粉生產、銷售、監管等多環節展開調研，結果發現西方多國奶粉市場供應充足，產品質優價廉，市場秩序井然。

　　國外奶粉市場一派和諧的背后，除相關國家得天獨厚的優質奶源外，還有一套高效運轉的龐大社會系統。這個系統囊括市場競爭、行業監管、社會保障、消費維權等諸多領域。從廣義上說，做好奶粉市場是個系統工程。

　　在美國、澳大利亞、新西蘭等國，超市的嬰幼兒配方奶粉多為大品牌壟斷，盡管如此，奶粉并未因此出現價格暴漲，罐裝嬰兒奶粉單價普遍不過一二十美元，奶粉質量也有保障。

　　這種店大不欺客現象，與恩威并施的監管措施和高度合作化的經營模式息息相關。

　　西方監管當局按照反壟斷法，嚴格實施價格監管和質量抽查制度，巨額的違規成本，使得商家不敢輕易造次;此外，當局通過適時補貼奶農和消費者，有效穩定了市場價格。

　　上述政策保障了法治和充分競爭的市場，消除了壟斷造成價格扭曲的土壤;在法治條件下，各產業主體利益和而不同，既有獨立經營權，又彼此密切聯系，產業形態趨向合作化、自治化。

　　譬如，西方多國乳業實行高度一體化經營模式，牧場主、奶農合作社、乳業委員會三者之間以股權為紐帶結成一體，在行業自檢自律、全球營銷網絡方面高度融通。

　　再如，西方奶制品工廠普遍建有高效的追溯制度和自檢體系，一旦發現有哪個批次的原奶出現問題，工廠就會追溯到出問題的牧場。

　　嚴格的市場監管和法治環境造就了相對強勢的消費群體，西方專業維權咨詢行業極其發達，與高效執法主體形成合力，提高了進入流通環節的門檻，倒逼生產和流通企業不斷提高品質，改善服務。

　　在美國，一些與當局有合作協議的奶粉廠商還會按一定比例返還部分利潤，支持政府對貧困家庭開展的嬰兒奶粉營養補貼項目。政府與企業、商業與公益，企業與社區的粘合度，可見一斑。

　　值得一提的是，西方多國普遍鼓勵母乳喂養，積極保障女性哺乳權利。良好的育嬰觀念，降低了民眾對奶粉的依賴，奶粉也自然不大會成為緊俏商品。

　　一種產品、一個行業、一方市場的有序發展，折射出在法治條件下，充分競爭的市場所具備的超高效率;也體現了在公民社會中，監管者、生產者、消費者間互動的高度契約精神。

　　監管者不缺位、不越位;行業合作架構高效而自律;消費者獨立而理性……一個井然有序的乳業市場，令人神往，發人深思。