隨著新西蘭奶粉檢出雙氰胺、美素麗兒奶粉“摻雜過期奶粉、重新包裝上架”等問題的出現(xiàn)，進(jìn)口奶粉質(zhì)量問題引起了消費(fèi)者和相關(guān)部門的重視。繼《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)出臺(tái)后，6月16日食品藥品監(jiān)管總局等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》。這被稱為史上最嚴(yán)格嬰幼兒奶粉制度，再次強(qiáng)化進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。與此同時(shí)，國家發(fā)改委又對(duì)各大知名進(jìn)口奶粉品牌進(jìn)行反壟斷調(diào)查。

　　進(jìn)口奶粉面臨史上最嚴(yán)規(guī)定

　　隨著新制度的實(shí)施，對(duì)進(jìn)口嬰幼兒乳粉的監(jiān)察力度也會(huì)進(jìn)一步加大，尤其在進(jìn)口環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、包裝和進(jìn)口單證等方面會(huì)加大檢測(cè)力度?，F(xiàn)已明確規(guī)定進(jìn)口嬰幼兒乳粉的中文標(biāo)簽不得在境內(nèi)加貼，必須在入境前就直接印制在最小銷售包裝上。嬰幼兒配方食品的標(biāo)簽制作除了遵守GB13432和GB7718的要求，還需要滿足相關(guān)產(chǎn)品的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的要求。尤其重要的一點(diǎn)是，一旦發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽不符合要求，即使是格式版面等不符合要求也沒有技術(shù)整改的機(jī)會(huì)，將直接導(dǎo)致其嬰幼兒配方食品退貨或者銷毀。

　　新制度又再次強(qiáng)調(diào)了《辦法》中的要求，向中國出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定向國家質(zhì)檢總局備案，備案的名單會(huì)在國家質(zhì)檢總局的網(wǎng)站公布。不但如此，在2014年5月1日之前，境外嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)要在中國境內(nèi)實(shí)施注冊(cè)，只有注冊(cè)了，才可以在2014年5月1日后繼續(xù)進(jìn)口到中國，未注冊(cè)的企業(yè)禁止向中國出口嬰幼兒配方乳粉。據(jù)了解，目前技術(shù)監(jiān)督局已在起草針對(duì)乳品的注冊(cè)管理辦法，有望在近幾個(gè)月發(fā)布。

　　另外進(jìn)口環(huán)節(jié)，在嬰幼兒配方乳粉檢測(cè)方面，首次進(jìn)口的產(chǎn)品，其檢測(cè)項(xiàng)目為相關(guān)產(chǎn)品中國國家標(biāo)準(zhǔn)所列全部項(xiàng)目。其中嬰兒配方乳粉的檢測(cè)項(xiàng)目高達(dá)58項(xiàng)，一次檢測(cè)費(fèi)用即達(dá)到5萬至6萬。非首次進(jìn)口，其檢測(cè)項(xiàng)目也有33項(xiàng)，且還要提交首次進(jìn)口時(shí)的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件。除此之外，境外乳粉企業(yè)在進(jìn)口報(bào)檢時(shí)必須提供對(duì)應(yīng)生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批次的嬰幼兒配方乳粉檢測(cè)報(bào)告，如此一來，其檢測(cè)費(fèi)用會(huì)非常高。

　　瑞旭技術(shù)(杭州瑞旭產(chǎn)品技術(shù)有限公司)建議生產(chǎn)商可以將同種配方、同種生產(chǎn)工藝、同一條生產(chǎn)線，但不同生產(chǎn)日期的乳粉標(biāo)示為同一生產(chǎn)批次，這樣一份檢測(cè)報(bào)告即可使用于不同的生產(chǎn)日期，可大大減小檢測(cè)成本。還需要注意的一點(diǎn)是，對(duì)于進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉其保質(zhì)期不足3個(gè)月的是不接受報(bào)檢的，這也是政府為了保證其進(jìn)口的乳粉的質(zhì)量。

　　嚴(yán)規(guī)下洗牌在即

　　當(dāng)前我國進(jìn)口嬰幼兒乳粉頻現(xiàn)質(zhì)量問題：一方面，國際一線品牌如雀巢等為了滿足我國快速增長的市場(chǎng)需求，其擴(kuò)大產(chǎn)能的過程中疏于監(jiān)管;另一方面，眾多貼牌商為了追求利益，無視產(chǎn)品品質(zhì)?！掇k法》的出臺(tái)將明確產(chǎn)品合格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口嬰幼兒乳粉的監(jiān)管，意在將不合格乳粉阻擋于市場(chǎng)之外，提升我國進(jìn)口嬰幼兒乳粉的整體質(zhì)量水平。

　　在新制度下，部分境外乳粉生產(chǎn)商是分裝生產(chǎn)、委托生產(chǎn)和貼牌生產(chǎn)，這些企業(yè)的產(chǎn)品在今后都將面臨無法銷售的窘境。其次，境外乳粉生產(chǎn)商沒有按制度完成國內(nèi)注冊(cè)，或忽視了包裝標(biāo)簽的重要性，都將導(dǎo)致貿(mào)易失敗，最終被市場(chǎng)淘汰。在這樣嚴(yán)格的制度下面，預(yù)計(jì)在3年至5年內(nèi)，將有三分之一的進(jìn)口乳粉退出中國市場(chǎng)。

　　同時(shí)對(duì)有能力并有合規(guī)意識(shí)的境外乳粉生產(chǎn)商和進(jìn)口商來說，新制度的出現(xiàn)是個(gè)新的機(jī)遇。首先，國內(nèi)乳粉企業(yè)正面臨兼并重組，必將需要時(shí)間進(jìn)行收購、整頓。國產(chǎn)奶粉供貨量減少，為進(jìn)口乳粉的生存騰出更多空間。其次短期內(nèi)，國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)乳粉的信任感仍處于低迷狀態(tài)，隨著新生嬰兒數(shù)量的不斷增加，中國嬰幼兒乳粉市場(chǎng)潛力巨大。因此，預(yù)計(jì)在未來的5年內(nèi)，進(jìn)口乳粉將進(jìn)一步占領(lǐng)中國市場(chǎng)，消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口乳粉一邊倒的格局不會(huì)輕易改變。這對(duì)擁有良好品牌的嬰幼兒乳粉境外生產(chǎn)商和進(jìn)口商來講是將是重大的機(jī)會(huì)。

　　瑞旭技術(shù)(杭州瑞旭產(chǎn)品技術(shù)有限公司)建議，境外乳粉企業(yè)利用目前中國乳粉問題重重和競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)狀，在這未來的5年內(nèi)搶灘中國嬰幼兒乳粉市場(chǎng)。培養(yǎng)一個(gè)比較穩(wěn)固的品牌乳粉消費(fèi)群體。

　　當(dāng)然對(duì)于嬰幼兒配方乳粉來說，最為重要的仍舊是產(chǎn)品質(zhì)量。如果要將嬰幼兒配方乳粉出口到中國，其質(zhì)量必須符合嬰幼兒配方乳粉中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，保證所有的營養(yǎng)成分是適合中國寶寶的成長，保證其乳粉加工工藝是符合衛(wèi)生要求。

　　除此之外，鑒于中國食品相關(guān)法規(guī)文件頻繁更新，相關(guān)企業(yè)需要及時(shí)跟進(jìn)與嬰幼兒配方乳粉相關(guān)的法律、法規(guī)動(dòng)態(tài)，以便從容應(yīng)對(duì)，同時(shí)相應(yīng)做好更新產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽的準(zhǔn)備，才能以靜制動(dòng)，立于不敗之地。