原標(biāo)題：全球各國(guó)如何鼓勵(lì)生育？發(fā)錢、延長(zhǎng)產(chǎn)假、促進(jìn)性別平等

眼下，在生育率出現(xiàn)下降、老齡化問題加重的情況下，全球許多國(guó)家為鼓勵(lì)生育推出了一系列措施，比如加大醫(yī)療支持、提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、幫助父母?jìng)兤胶饧彝ヅc工作等等。

據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部人口司2017年的一篇報(bào)告梳理，各國(guó)政府采取的具體措施主要有生育獎(jiǎng)勵(lì)、家庭補(bǔ)貼、產(chǎn)假（包括母親、父親或父母雙方）、稅收優(yōu)惠、彈性工作制等。

全球各國(guó)的生育率情況各不相同，其中生育率較低的國(guó)家更傾向于采取鼓勵(lì)生育的政策。該報(bào)告指出，2017年全球有28%的國(guó)家政府實(shí)施了此類政策，歐洲有66%的國(guó)家在鼓勵(lì)生育，比例為全球最高，其次為亞洲（38%）。

經(jīng)濟(jì)支持：“花樣發(fā)錢”

一些國(guó)家對(duì)于生育本身提供了資金和技術(shù)支持。丹麥為40歲以下的女性使用試管嬰兒技術(shù)生育承擔(dān)費(fèi)用，匈牙利也于2020年宣布將提供免費(fèi)的試管嬰兒技術(shù)。愛沙尼亞廣播電視臺(tái)（ERR）去年的一篇報(bào)道宣稱，該國(guó)一些公立醫(yī)院的產(chǎn)房設(shè)備精良，配備有浴缸和健身球，可以調(diào)節(jié)燈光，聽音樂放松，并且這些都是免費(fèi)的。

而向生育子女者提供經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)也是一種十分直接的鼓勵(lì)方式，既有一次性的補(bǔ)貼，也有長(zhǎng)期的支持，具體做法包括直接發(fā)放津貼、提供稅收優(yōu)惠等。聯(lián)合國(guó)人口司2017年的報(bào)告顯示，在各國(guó)采取的促進(jìn)家庭和工作平衡的各種措施中，生育補(bǔ)貼位列第二（僅次于母親產(chǎn)假），約有67%的國(guó)家推出了這類政策，在較發(fā)達(dá)地區(qū)這一比例更是達(dá)到96%。

韓國(guó)、新加坡、俄羅斯、意大利、瑞典、德國(guó)等許多國(guó)家都有類似的實(shí)踐。韓國(guó)是全球生育率最低的國(guó)家之一，韓國(guó)政府多年前就已推出獎(jiǎng)勵(lì)措施，近期更是繼續(xù)提高補(bǔ)助金額。據(jù)韓聯(lián)社此前報(bào)道，韓政府2020年12月決定，將從2022年起向有0至1歲嬰兒的家庭每月提供30萬(wàn)韓元（約合人民幣1800元）的育兒補(bǔ)助，到2025年金額將逐步上調(diào)至50萬(wàn)韓元；除此之外韓國(guó)政府還將發(fā)放200萬(wàn)韓元的生育補(bǔ)貼。

俄羅斯從2007年起設(shè)立了“母親基金”，至少有兩個(gè)孩子的家庭可以在孩子出生后的三年內(nèi)申請(qǐng)使用這筆補(bǔ)貼，總額超過46萬(wàn)盧布（約合人民幣4萬(wàn)元），用途包括改善住房和子女教育等，該政策同樣適用于領(lǐng)養(yǎng)孩子的家庭。

俄總統(tǒng)普京2020年1月提議擴(kuò)大生育補(bǔ)貼的規(guī)模，把“母親基金”的補(bǔ)貼發(fā)放范圍擴(kuò)大到所有有孩子的家庭，并將金額提高到近62萬(wàn)盧布。普京同時(shí)還提出，要給有3至7歲子女的低收入家庭提供補(bǔ)助。

意大利是西歐生育率最低的國(guó)家之一，該國(guó)議會(huì)2020年6月通過了一項(xiàng)法案，計(jì)劃每個(gè)月給孩子父母提供補(bǔ)助，金額最高為240歐元（約合人民幣1870元），以直接付款或稅收優(yōu)惠的形式發(fā)放，覆蓋時(shí)間從懷孕后的第7個(gè)月一直到孩子年滿18歲。

此外，意大利從2015年起為新生兒父母提供每胎800歐元的一次性補(bǔ)助。但英國(guó)廣播公司（BBC）2020年1月的一篇報(bào)道評(píng)論稱，這一政策的效果似乎不大。荷蘭格羅寧根大學(xué)比較家庭研究教授安妮·戈蒂耶（Anne Gauthier）對(duì)BBC表示，類似的一次性現(xiàn)金補(bǔ)貼政策對(duì)生育率的影響很小，可能會(huì)在短期內(nèi)略微提高生育率，但不會(huì)在總體上使其上升。BBC另一篇報(bào)道評(píng)論稱，現(xiàn)金政策很少可以單獨(dú)奏效，而是需要與其他支持系統(tǒng)結(jié)合。

社會(huì)支持：產(chǎn)假、托幼與工作保障

除去直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，許多分析指出，鼓勵(lì)生育需要從家庭與工作的平衡、性別平等多個(gè)社會(huì)角度著手，如增加包括帶薪產(chǎn)假以及男性產(chǎn)假在內(nèi)的產(chǎn)假；補(bǔ)貼托兒機(jī)構(gòu)，提供低價(jià)甚至是免費(fèi)的托兒服務(wù)和教育；鼓勵(lì)彈性工作時(shí)間或遠(yuǎn)程工作，讓員工更好地照顧子女；減少性別不平等，保障女性權(quán)利，幫助生育后的女性重返職場(chǎng)等。

產(chǎn)假是生育政策中的重要一環(huán)。據(jù)聯(lián)合國(guó)人口司2017年的報(bào)告統(tǒng)計(jì)，全球有99%的國(guó)家為母親提供可保留工作職位的產(chǎn)假（無(wú)論是否帶薪），但只有54%的國(guó)家為父親提供產(chǎn)假。

法國(guó)是歐盟生育率最高的國(guó)家之一，2020年該國(guó)更是將男性產(chǎn)假?gòu)?4天增加到28天，而且強(qiáng)制至少休一周，但這個(gè)數(shù)字在歐洲還不是最高的。葡萄牙的男性享有5周的產(chǎn)假，芬蘭的男性產(chǎn)假也在今年提高到與女性相同的6.6個(gè)月。德國(guó)的夫妻則可以共享14個(gè)月的帶薪產(chǎn)假，俄羅斯的女性的全薪產(chǎn)假有20多周，加上半薪和無(wú)薪產(chǎn)假則最多可達(dá)3年。

瑞典的生育率在歐洲相對(duì)較高，2019年平均每名育齡女性生育1.7個(gè)孩子，這部分可以歸功于該國(guó)的社會(huì)福利支持以及較好的性別平等情況。據(jù)瑞典官方文化機(jī)構(gòu)“瑞典研究所”網(wǎng)站介紹，瑞典的夫妻二人一共擁有480天的帶薪產(chǎn)假，其中每個(gè)人有90天的假期，其余的假期則可以在兩人之間分配，因此男性也可以擁有較長(zhǎng)時(shí)間的產(chǎn)假。目前瑞典男性休了近30%的產(chǎn)假，該國(guó)政府希望進(jìn)一步提高這一比例。

瑞典還為托兒服務(wù)提供補(bǔ)貼，員工請(qǐng)假照顧生病的子女可以從社保機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)貼，父母每月還能獲得1250克朗（約合人民幣960元）的補(bǔ)助。BBC還指出，該國(guó)平均的工作時(shí)間也較短。

還有一些國(guó)家提供彈性工作制度，為需要帶孩子的父母提供方便。澳大利亞規(guī)定，為同一個(gè)雇主工作12個(gè)月以上的員工假使需要照顧學(xué)齡兒童或幼兒，可以提出要求從事彈性工作，調(diào)整工作的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

法國(guó)人口學(xué)家吉勒·皮松（Gilles Pison）2021年1月在新聞網(wǎng)站“對(duì)話”（The Conversation）上發(fā)表文章指出，近30年來北歐國(guó)家的生育率高于南歐，而北歐國(guó)家對(duì)產(chǎn)假和托兒服務(wù)等事項(xiàng)的支持更大，而且北歐的性別平等程度更高，女性勞動(dòng)參與率也更高。皮松認(rèn)為，這些國(guó)家家庭政策的主要目的是促進(jìn)父母?jìng)兤胶夤ぷ髋c家庭，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別平等。

聯(lián)合國(guó)人口司2017年發(fā)布的另一份報(bào)告也指出，生育率受到包括性別平等在內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度等多重因素的影響，在低生育率國(guó)家，女性從事無(wú)償家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間平均是男性的2倍多。

然而，現(xiàn)實(shí)情況證明，上述社會(huì)支持措施似乎并非是永遠(yuǎn)有效的“靈丹妙藥”。近些年來，被視為“福利國(guó)家”代表的北歐多國(guó)生育率也出現(xiàn)了下降。戈蒂耶表示，這些國(guó)家一度擁有相對(duì)較高生育率的關(guān)鍵因素仍然不清楚。

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