憲法的發(fā)展階段

從傳統(tǒng)的國家學(xué)來看，憲法的發(fā)展可以分為三個(gè)階段：

警察國家時(shí)期

國家與社會并未真正區(qū)分，統(tǒng)治者作為國家的代表，與代表人民生活環(huán)境的社會之間的關(guān)系如同家父長，統(tǒng)治者擁有至高權(quán)力，國家可以為人民等，規(guī)范以上事項(xiàng)之憲法即為“固有意義的憲法”。

自由法治國家時(shí)期

此一時(shí)期由于思想的啟蒙、中產(chǎn)階級興起，國家與社會逐漸區(qū)分開來，此一時(shí)期的思想認(rèn)為社會先于國家存在，且基于私法自治（即契約自由原則）而自發(fā)性形成，國家是為了使社會運(yùn)作完善而產(chǎn)生的，因此政府對于社會的干預(yù)越小越好，透過天賦人權(quán)、議會制度、司法制度的確立，國家間接使社會運(yùn)作順利，人民權(quán)利透過間接的方式受到憲法的保障，所以又稱為“形式法治國”。在此一時(shí)期，行政法開始出現(xiàn)，依法行政、法律保留、特別權(quán)力關(guān)系等概念逐漸出現(xiàn)。

社會法治國家時(shí)期

鑒于前一時(shí)期國家任務(wù)范圍狹隘，在私法自治及契約自由等前提之下，經(jīng)濟(jì)力強(qiáng)大的社團(tuán)或財(cái)團(tuán)造成市場壟斷，對于人民權(quán)利侵害過巨，因此認(rèn)為國家與社會的關(guān)系并非完全重疊，也非完全分立的二元，而是應(yīng)有適度的混合，國家形成社會秩序同時(shí)，也要對人民權(quán)利予以最低的保障，強(qiáng)調(diào)人民基本權(quán)利可直接以憲法為保障根據(jù)，并且憲法應(yīng)加入基本國策，以補(bǔ)充性原則保障人民福利。此一時(shí)期，不只國家，社會的一般人民也要遵守憲法對于基本權(quán)的保障規(guī)定，但隨著時(shí)間轉(zhuǎn)移，因而使國家修改憲法的可能性增加。