對于習慣了購買進口奶粉或者費盡心機從海外代購奶粉的媽媽們來說，新年伊始，嬰幼兒奶粉進口關稅下調的消息無疑讓她們欣喜不已。進口商品關稅稅率大面積下調，對于廣大消費者來講無疑是一件好事情，意味著進口商品成本隨之降低。按照市場規律，通常會傳導至銷售終端，零售價格也將隨之降價。而在諸多調降關稅的進口商品里面，最令公眾注意的就是進口奶粉，畢竟這涉及到億萬家庭的切身利益。

　　降稅力度超過往年

　　從今年1月1日起，我國對780多種進口商品實施低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率，新增和進一步降低稅率的產品涉及特殊配方嬰幼兒奶粉、調味品以及心臟起搏器、血管支架器等與人民群眾密切相關的生活和醫療用品。其中，在消費者比較關注的進口嬰幼兒奶粉商品中，乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方特殊嬰幼兒奶粉三種特殊配方奶粉的進口關稅大幅降低，從最惠國稅率的20%降至暫定稅率的5%。

　　“這已經是自2012年1月1日起，我國對包括特殊配方嬰幼兒奶粉在內的730多種商品實施較低進口暫定稅率之后的第二次降稅了。2012年1月1日的降稅，把特殊配方嬰幼兒奶粉的進口暫定稅率由20%降到了10%，今年1月1日的降稅則把稅率由20%降到5%。”

　　對外經濟貿易大學教授、中國世界貿易組織研究院院副院長屠新泉對中國商的記者介紹說，此次更大力度的降稅應該與元旦前后被澳門、香港媒體曝光的內地游客境外搶購奶粉，導致港澳兩地出現“奶粉荒”有關，這個問題引起國稅部門的重視了。

　　據港澳兩地的媒體報道，“奶粉荒”的源頭是大量內地客涌至港澳搶購各品牌進口奶粉，其中包括不少“水客”掃貨后轉售內地市場，這波強大的購買力不但導致很多超市的奶粉斷貨，更是觸發奶粉價格全面上漲，買不到奶粉的港澳家長們甚至發出了征收奶粉離境稅的呼聲。

　　此次降稅的另一個原因則源于市場對進口奶粉日益增長的需求。據屠新泉介紹，2012年前8個月我國進口奶粉47.2萬噸，金額21億美元，同比分別增19.6%和17.6%;進口嬰幼兒奶粉5.8萬噸，金額6.6億美元，同比分別增長17.2%和24.4%。這些統計數據表明，我國對進口奶粉的需求量仍在擴大，而且在未來相當長的一段時間內還會延續。

　　遏制“洋奶粉”漲價作用有限

　　此次特殊配方嬰幼兒奶粉關稅調整為5%，為之前稅率的一半。有消費者期待，關稅的下調能使得進口奶粉市場價也隨著下降。記者從多家超市了解到，進口關稅下調的消息傳出后，很多消費者都不約而同地去商場超市詢問何時能夠降價，但有銷售人員對記者表示，進口奶粉的存貨還很多，目前尚未聽到有關進口奶粉降價的消息。

　　談到終端價格能否隨著關稅的下調而降低，梁銘宣認為，關稅下調并不會導致奶粉終端價格的下降，這一點也被各地奶粉市場的價格走勢所證明，這主要是因為所有進口奶粉的價格構成中，關稅并不是主導因素。而消費者對于此次關稅將引致進口奶粉價格集體下調的聯想更不現實，且不說進口奶粉中特殊嬰幼兒奶粉只占不足5%的比重，消費者對洋奶粉的購買熱情依舊無法使廠家下調奶粉價格。

　　屠新泉則對記者表示，5%的關稅降低還是會對價格有一定的作用，畢竟進口奶粉的終端價格是在關稅這個基數上加上去的，“總是會對降價有一定幫助的，即便是價格下降了1%，對消費者來說也是好的。雖然奶粉的成本還包括運輸、倉儲、保險等環節，關稅并不是最重要的，但便宜一點兒是一點兒，如果沒有關稅的進一步降低，未來進口奶粉的價格很可能漲得更快。”

　　的確，進口奶粉一年漲幾次價已經不是什么新鮮事了，2010年洋奶粉漲了5次，2011年又漲了5次，2012年漲價頻率雖有所放緩，但仍然頻頻傳出漲價的消息。

　　屠新泉還強調，政府降低關稅減少了收入，動機是好的，是為了保護消費者的利益，但最終的價格能否降下來還取決于市場，畢竟決定商品價格的因素是市場需求，政策只能發揮一定程度的作用。

　　面對國內市場日益膨脹的需求，部分進口奶粉的關稅有沒有可能進一步下調或者實現全面降稅呢?

　　“進口關稅在國際貿易談判中是一種籌碼。我國生產的產品出口到別的國家時，我們也希望別人降稅，如果我們一味地降稅，在國際貿易談判時就沒有籌碼了。從另一個方面看，我國當前貿易自由化的動力仍不夠，奶粉、制藥、化工等產品的競爭力不如國外，因此，這些行業是不歡迎降低關稅的。同時，這些行業很多都是國有企業，貿易自由化的動力更是不足。2011年是我國入世十周年，很多專家都說入世似乎是中國的最后一次開放，入世的承諾履行完畢后就再沒有推動力了。”

　　屠新泉表示，為什么沒有全面降稅，這取決于政策層面的戰略側重點。十八大報告在談到發展國際貿易時，雖然提到了“進口與出口并重”，但對降低關稅并沒有明確表述;在提高貿易自由化程度方面，也只是強調了“全面提高開放型經濟水平”。總體說來，國際貿易這兩年總體上開放的動力不足，這也是降稅總是小打小鬧，零敲碎打的因素之一。

　　再降稅將嚴重沖擊國內產業

　　談到此次降稅對國內奶粉行業的影響，中投顧問食品行業研究員梁銘宣對中國商報記者表示，此次關稅下調屬于國家新一輪關稅調控政策，名義上是為了減輕國內居民的消費壓力，但是在奶粉領域只涉及到占比不足5%的特殊配方嬰幼兒奶粉，其表面意義大于實質意義。當前國內奶粉市場中，洋奶粉處于絕對優勢，所占份額已有70%之多，若再下調進口奶粉的關稅，將會對國內奶粉市場造成重大沖擊。

　　梁銘宣稱，由于此次關稅下調僅局限在特殊配方嬰幼兒奶粉，并未涵蓋所有嬰幼兒奶粉，所以還難以對國內奶粉產業產生較大沖擊，或將僅對國內特殊配方嬰幼兒奶粉市場產生影響。同時，由于特殊配方嬰幼兒奶粉屬于小眾商品，市場消費量相當有限，因此也并不會對國內奶粉消費市場產生過于重大的影響。

　　屠新泉對記者表示：“此次降稅肯定對國內奶粉行業有壓力。‘洋奶粉’本來就受歡迎，現在更受歡迎了。”從國家角度來說，會有一個生產和消費的平衡，同時也要考慮消費者的利益。另外，考慮到市場供給能力不足，降稅可以推動國內奶粉企業自強不息，通過引進先進設備，改善產品質量，增加生產能力等提高產品競爭力，生產出符合老百姓需求的產品。”