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　　對中國制造來說，提高準入門檻、進行全程控制、重組落后企業(yè)，都是提升產(chǎn)品質(zhì)量、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的正確路徑，但更為關鍵的是三個機制—科學嚴厲的監(jiān)管機制、絕不姑息的懲罰機制和優(yōu)勝劣汰的市場機制。 　　2013年末，國家食品藥品監(jiān)管局發(fā)布了新版 《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則》，被稱作“中國食品安全史上最嚴標準”。該細則規(guī)定，未來三年內(nèi)，乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須自建自控牧場，同時嚴格執(zhí)行危害分析和關鍵控制點體系(HACCP)以及粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)。 　　所謂GMP即產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，美國早在四十年前就已發(fā)起食品GMP認證，并且立法強制實施。上世紀 90年代自國外引入GMP規(guī)范以后，我國僅將其應用于制藥行業(yè)的質(zhì)量管理，此次應用于奶粉行業(yè)，說明我國對奶粉生產(chǎn)將像制藥那樣高標準、嚴要求。 　　這些年來，小小一袋牛奶，不知掀起了幾多風暴?三聚

　　12月31日，有媒體報道稱乳業(yè)兼并重組方案已上報國務院，2014年重點貫徹兼并重組方案。與此同時，光明與合生元兩大乳企相繼傳出收購兼并消息，業(yè)內(nèi)認為，此次被稱為“史上最嚴乳粉細則”將淘汰1/3的中小乳企出局。 　　日前，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布了備受業(yè)界關注的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)》。據(jù)報道，明年將重點貫徹兼并重組方案，推動前10家國內(nèi)企業(yè)，在2015年底前行業(yè)集中度提至65%，原有127家配方乳粉企業(yè)總數(shù)減少40家左右。 　　在此背景下，大的乳企和市場占有率不高的中小企業(yè)紛紛拋出橄欖枝，尋求產(chǎn)業(yè)合作。2013年11月30日，據(jù)媒體報道稱，澳大利亞最大的私營乳制品供應商United Dairy Power可能會在幾周內(nèi)被光明食品集團旗下的瑪納森食品集團(Manassen Foods)收購。 　　與此同時，合生元也稱將發(fā)布有關建議收購事項。

　　嬰幼兒奶粉等關稅下調(diào) 　　自2014年1月1日起，中國將對進出口關稅進行部分調(diào)整，其中將對760多種進口商品實施低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率，平均優(yōu)惠幅度達60%。調(diào)整后，中國2014年進出口稅目總數(shù)由2013年的8238個增至8277個。其中，供嬰幼兒食用的零售包裝配方奶粉2014年暫定稅率為5%，低于15%的最惠國稅率。而乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、無乳糖配方特殊嬰幼兒奶粉在2014年的暫定稅率是5%，也低于20%的最惠國稅率。

　　嬰幼兒奶粉監(jiān)管再次升級。2013年12月25日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)》。近幾年，嬰幼兒奶粉成為國人搶購的熱銷品，以至于香港出臺限購令，澳門、新西蘭、澳大利亞、荷蘭、德國、美國等相繼推出限制措施，對國外品牌的追捧和對國產(chǎn)品牌的不信任形成強烈反差。在此背景下，我國嬰幼兒奶粉監(jiān)管日漸嚴厲。與此前規(guī)定相比，新細則要求更高、措施更細、標準更嚴。不斷加碼的監(jiān)管能否重樹國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉信心? 　　原輔料每批必檢 　　奶粉大概是我國監(jiān)管最嚴厲的食品之一，2013年12月25日，監(jiān)管力度再次加強。 　　“檢測”是此次新細則的第一個關鍵詞。要求企業(yè)對每一批原輔料逐一檢測，對于生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，諸如奶源管理、原輔料進廠、生產(chǎn)過程控制、檢驗檢測等關鍵環(huán)節(jié)，以及產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、自主研發(fā)和產(chǎn)品追溯等重要方面，借鑒了發(fā)達國家做法和

　　國家食藥監(jiān)總局昨日發(fā)布嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)，并部署開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作。據(jù)悉，所有取得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可的企業(yè)都需要在明年5月31日前完成換證審查和再審核工作。 　　羊城晚報記者采訪獲悉，對企業(yè)而言，影響最大的是新細則要求主要原料為生牛乳的企業(yè)，其生牛乳應全部來自企業(yè)自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳來自企業(yè)全資或控股建設的養(yǎng)殖場。 　　資料圖片 　　新細則參照藥品管理的辦法和措施，進一步嚴格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可條件，重點對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的原輔料把關、產(chǎn)品配方管理、生產(chǎn)工藝和過程控制等內(nèi)容進行了重新規(guī)定，并提出了新的更高的要求。 　　同時，新細則明確指出，僅有包裝場地、工序、設備，沒有完整生產(chǎn)工藝條件的，不予生產(chǎn)許可。僅生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉基粉，不生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉最終產(chǎn)品的，不予生產(chǎn)許可。

　　日前，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)》。新版細則可謂亮點頗多。在源頭上，細化了嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)自建自控奶源的要求;在過程上，乳粉生產(chǎn)的質(zhì)量安全控制被要求參考藥品的生產(chǎn)規(guī)范;在市場端，要建立從原料采購到產(chǎn)品銷售所有環(huán)節(jié)的追溯和召回制。按照這個鏈條監(jiān)管乳粉，堪稱史上最嚴。 　　但是，借此能否重樹消費者對國產(chǎn)嬰幼兒乳粉的信心，改變外資企業(yè)占六成份額的市場格局，仍有待觀察。近日閉幕的中央農(nóng)村工作會議指出：食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。我國乳粉安全的最大問題是生產(chǎn)過程不可控，而事后監(jiān)管又不到位，懲罰和淘汰機制弱化。解決之道，必須向“產(chǎn)”和“管”要安全。 　　可以預料的是，隨著新版細則出臺，迫于全面整改和設備采購資金的壓力，以及自建自控奶源的轉(zhuǎn)型，

　　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則經(jīng)過近半年的籌備，于前日正式發(fā)布。伴隨著新細則的出臺，國內(nèi)乳企及跨國乳粉企業(yè)接下來將迎來大考。在業(yè)內(nèi)人士看來，隨著新細則的發(fā)布，未來我國乳粉市場的監(jiān)管將更加嚴格，在乳業(yè)門檻提高的情況下，會有一大批企業(yè)遭到整合或淘汰。未來，會有1/3的乳粉企業(yè)退出市場。 　　細則出臺提高 　　乳粉市場門檻 　　2013年12月25日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局召開嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)》(下簡稱“新細則”)，部署開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作。 　　對于新細則出臺，國家藥監(jiān)總局副局長騰佳材表示，新細則的出臺，為構(gòu)建最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，推動提升乳粉質(zhì)量、維護乳粉安全、規(guī)范乳粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。 　　據(jù)藥監(jiān)總局介紹，這次發(fā)布

　　“從我的角度看，這次新細則的出臺，起碼是食品生產(chǎn)當中最嚴格的許可標準。”12月25日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局(下稱“食藥監(jiān)總局”)副局長滕佳材說。 　　當天，食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版》。新版細則共九條，包括參考藥品管理辦法、提高質(zhì)量安全管理要求;實現(xiàn)質(zhì)量安全追溯、建立消費投訴處理機制等內(nèi)容。 　　滕佳材表示，之所以說最嚴格，是因為細則提出按照藥品企業(yè)的許可條件，對嬰幼兒配方奶粉企業(yè)實施許可。 　　與2010版許可細則相比，新版許可細則參考藥品良好生產(chǎn)規(guī)范，提出與嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)相適應的質(zhì)量安全管理模式，增加驗證、清場等規(guī)范程序，并要求企業(yè)嚴格執(zhí)行危害分析和關鍵控制點體系和粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范。 　　國家乳制品質(zhì)量檢驗中心主任姜毓君表示，生產(chǎn)企業(yè)必須建立健全生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全管理制度

　　國家食藥監(jiān)總局今天上午召開新聞發(fā)布會，嬰幼兒配方乳粉審查九大細則公布。 　　據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全直接關系下一代健康成長，關系到億萬家庭的幸福和國家民族的未來。 　　今天(25日)上午，國家食品藥品監(jiān)督管理總局召開發(fā)布會，公布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則》。新版細則明確嬰幼兒配方乳粉，分為嬰兒配方乳粉、較大嬰兒配方乳粉，和幼兒配方乳粉。同時，為嚴格生產(chǎn)工藝的要求，細則規(guī)定了生產(chǎn)工藝的基本流程和審查要求。國家乳制品質(zhì)量檢驗中心主任姜毓君在會上表示，在嬰幼兒配方乳粉中使用的植物油，不僅要符合相應的國家標準，還要明確植物油的種類，且不得使用氫化油脂。 　　近幾年來，從國外代購嬰幼兒乳粉應蔚然成風。那么，國內(nèi)產(chǎn)品與進口產(chǎn)品存在多大差距呢?國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材說，細則出臺之后，有的專家說這個細則要求的規(guī)定和條件，與國際上同類嬰幼兒配方乳粉

　　奶粉是否安全維系到一個孩子的生命健康，也維系到一個家庭的哀樂。當其含有0.01的不合格的可能性時，都可能給一個家庭帶來100%的危害。 　　近日，監(jiān)管部門提出“奶粉參照藥品標準管理”，這會對奶企產(chǎn)生哪些影響呢? 　　據(jù)中國乳制品工業(yè)協(xié)會秘書長劉美菊介紹，目前，嬰幼兒乳粉的奶源來源，一方面來自自建牧場，規(guī)模化的牧場，另一個來自合作社，此外，還有外國進口原料，在這些來源中沒有一滴散奶，質(zhì)量可以得到保障。目前，奶源可控是國家對于眾多奶企提出的最基本也最重要的要求之一。 　　蒙牛集團助理總裁王艷松介紹，從目前的數(shù)據(jù)來看，我國一些大型奶制品企業(yè)和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)已經(jīng)開始大力建設自建自控奶源，集約化的管理可以彌補我國乳制品行業(yè)前端原奶生產(chǎn)存在的短板。通過集約化生產(chǎn)可以加強前端的控制，我們現(xiàn)在就是93%是小區(qū)加牧場。另外7%來源于奶站，都是統(tǒng)一擠奶。三聚氰胺這種事件在

　　銷售旺季不見“喝奶”熱情 與此同時乳制品價格漲聲不斷 　　保質(zhì)期不足一月，奶粉可提前下架。這是國家有關部門對嬰幼兒奶粉的“最新意見”，記者昨日走訪廣州不少超市發(fā)現(xiàn)，由于奶粉總體來說在本土“走量大”，所以保質(zhì)期大多很“遙遠”，商家不太著急保質(zhì)期臨近的下架問題。 　　此外，記者從乳企、超市專柜等處了解得知，受今年層出不窮的中外奶粉負面事件影響，原本應進入旺季的奶粉銷售目前卻一片冷清。 　　盡管如此，持續(xù)性的奶源緊張卻使得乳制品價格漲聲不斷，為此，國務院食安辦日前約談8家乳企，嚴打“奶霸”。 　　國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)近日發(fā)布的一則消息顯示，元旦、春節(jié)消費旺季將至，國務院食品安全委員會辦公室日前召集8家乳制品骨干企業(yè)代表和北京、內(nèi)蒙古等7個省(區(qū)、市)食品安全辦負責人，

　　近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱“食藥總局”)針對奶粉生產(chǎn)連發(fā)了兩條規(guī)定，主要是禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，以及明確以生牛乳為原料的企業(yè)應當具有自建自控奶源基地。然而在業(yè)內(nèi)看來，與此前頒布的對于奶粉生產(chǎn)規(guī)定的征求意見稿相比，在分裝上的規(guī)定明顯放松，美贊臣、多美滋和惠氏等大企業(yè)因此而受益。 　　除奶源認證外，可能還會規(guī)定海外工廠代工品牌數(shù)量。CFP供圖 　　此外，針對海外貼牌的奶粉，新規(guī)并不能起到明顯的約束作用，然而，南都記者從消息人士處獲悉，明年國家認證認可監(jiān)督管理委員會和商務部等部門針對海外貼牌生產(chǎn)的奶粉或有相關的動作，“原產(chǎn)地認證”的管理模式被引入考察范圍中。 　　大企業(yè)得以解脫 　　有南方某乳企的生產(chǎn)主管對南都記者透露，相較于此前的《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》(以下簡稱《

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前出臺《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》，要求企業(yè)應當具備自建自控奶源，對不安全嬰幼兒配方乳粉實施召回。 　　《規(guī)定》明確，以生牛乳為原料的企業(yè)，應當具有自建自控奶源基地;以原料乳粉為原料的企業(yè)，應當確保原料質(zhì)量可控。 　　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應當建立并落實不安全嬰幼兒配方乳粉召回制度。同時，企業(yè)應當妥善保管所有與嬰幼兒配方乳粉相關的原輔料采購、生產(chǎn)、檢驗、銷售等可追溯性原始記錄，至少保存2年。 　　又電 國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《關于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》，要求嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得接受其他單位和個人委托生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。 　　《公告》要求，任何單位和個人不得通過合同或約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉;不得采購或進口嬰幼兒配方乳粉直接進行裝罐、裝袋、裝盒，或者改變包裝、標

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱食藥監(jiān)局)前日(12月3日)在其官網(wǎng)發(fā)布消息稱，食藥監(jiān)局于11月27日發(fā)布了《關于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》(以下簡稱《公告》)，并出臺了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。 　　據(jù)了解，上述文件進一步細化對嬰幼兒配方奶粉的生產(chǎn)管理，其中對于“禁止委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒奶粉”的規(guī)定更加細化。 　　昨日(12月4日)，奶業(yè)專家雷永軍在接受《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者采訪時表示，早在今年6月就傳出上述政策的風聲，不少貼牌生產(chǎn)的企業(yè)就已經(jīng)將品牌轉(zhuǎn)給了生產(chǎn)企業(yè)。但是，臺面下，品牌依舊歸屬貼牌企業(yè)所有。奶業(yè)專家陳渝也認為，此次政策在國內(nèi)的操作性不強。 　　禁止貼牌生產(chǎn) 　　上述《公告》規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得接受其他單位和個人委托，為其生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。任何單位

　　盡管備受業(yè)內(nèi)關注的企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可規(guī)則尚未出臺，但監(jiān)管層加強嚴格監(jiān)管、不準分裝、不準委托生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的消息卻已坐實。 　　國家食藥總局3日同時發(fā)布《關于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》(簡稱《公告》)和《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)，規(guī)范嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營活動和加強對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。 　　《經(jīng)濟參考報(微博)》記者了解到《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2013版)》和《嬰幼兒配方乳粉備案管理辦法》不久也將出臺。專家認為，四個針對嬰幼兒配方乳粉的部門法規(guī)陸續(xù)出臺，將對提高嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量、保證食品安全帶來積極影響。 　　《公告》規(guī)定，任何單位和個人不得通過合同或約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉;不得采購或進口嬰幼兒配方乳粉直接進行裝罐、裝袋、裝盒，或者改變包裝、標簽生產(chǎn)

　　昨天,新西蘭高端乳品公司A2在南京宣布,旗下A2白金高端嬰幼兒奶粉正式登陸江蘇市場。據(jù)介紹,此款以“自然源生A2蛋白”為最大賣點的高端奶粉,主要針對高端消費人群。 　　據(jù)介紹,A2公司成立于2001年,2006年在新西蘭證券交易所上市。根據(jù)該公司的計劃,將在中國、新西蘭、澳大利亞同步推出A2奶粉。所謂A2奶,是未經(jīng)變異的健康奶牛產(chǎn)出的奶,非常接近母乳。

　　上周，奶粉板塊的走強讓提前布局的投資者獲利頗豐，新政策又一次在資本市場派發(fā)“紅包”。根據(jù)計劃生育政策調(diào)整方案，一方是獨生子女的夫婦未來將有機會生育兩個孩子，即“單獨兩孩”。這意味著奶粉銷量將受到較大刺激。乳業(yè)板塊的三元股份(600429,股吧)、維維股份(600300,股吧)上周強勢漲停，貝因美(002570,股吧)漲逾3%。 　　如果按現(xiàn)有奶粉行業(yè)規(guī)模估算，未來5年該市場容量有望增加70億元。面對前所未有的市場機遇，乳業(yè)板塊上市公司紛紛摩拳擦掌。 　　渠道戰(zhàn)略嘗甜頭 　　國產(chǎn)奶粉品牌被迫退守三四線地區(qū)的策略，反而使其成為“單獨兩孩”新政的最大受益者。 　　根據(jù)AC尼爾森公司的市場調(diào)研報告，2012年我國奶粉品牌前十名中，洋奶粉占據(jù)了半壁江山，合計市場份額高達46.4%，并主要占據(jù)著高端市場。面對洋奶粉的步

　　奶粉進入藥店銷售從傳聞落實為政策。從今年8月開始，負責的部門就開始行動。很快，各方就感受到奶粉監(jiān)管“九龍治水”的尷尬。 　　首先是誰牽頭。銷售涉及流通領域，商務部成為牽頭人，由其下屬的中國國際貿(mào)易學會國際品牌管理中心具體操辦，計劃從2013年到2015年，初步完成奶粉進藥店的三個階段：從今年10月至明年春節(jié)，完成北京和江蘇試點;明年春節(jié)后，選擇100個消費能力強的城市擴大試點，完成1萬家店的投放;到2015年，再投放1萬家，擴大到400個城市。 　　為什么是北京和江蘇?我沒有見到公開的解釋，但是接近衛(wèi)生部門的某奶粉經(jīng)銷商告訴我，選這兩個城市可能是考慮到醫(yī)保卡管理更加規(guī)范。 　　衛(wèi)生部門對奶粉進藥店一直有顧慮，因為目前嚴重的醫(yī)保卡藥店盜刷現(xiàn)象。一旦管理不善，奶粉盜刷造成的后果，恐怕更為嚴重。然而，兩地試點后，其他城市如何保障? 　　衛(wèi)生部門的疑慮尚未消除，

　　日前，記者從新希望乳業(yè)獲悉，由新希望與新西蘭新萊特乳業(yè)“強強聯(lián)合”推出的嬰幼兒奶粉即將在國內(nèi)推出，上市時間選在明年1月。 　　新希望即將推出的嬰幼兒奶粉品牌中文名為“愛瑞嘉”，由新希望負責中國區(qū)的資金與渠道，新萊特乳業(yè)負責研發(fā)和生產(chǎn)，產(chǎn)地為新西蘭，進入中國市場的屬于原裝原罐進口奶粉，主要適合0歲到3歲3個階段寶寶的高端嬰幼兒配方奶粉。

　　11月18日，三元股份、新疆天宏、西部牧業(yè)等乳業(yè)股齊齊漲停，貝因美、伊利股份、光明乳業(yè)同樣出現(xiàn)上漲。“單獨二胎”政策的落定，給乳制品行業(yè)注入了新的“正能量”。業(yè)界預測，自2015年起的5年之內(nèi)，我國奶粉行業(yè)市場容量每年將增加約10%-20%，具有渠道下沉優(yōu)勢的國產(chǎn)奶粉品牌有望獲得更多的市場“蛋糕”。 　　新生兒年增9%-19% 　　11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布，提出啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策。 　　國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任王培安表示，啟動實施單獨二胎政策，全國不設統(tǒng)一的時間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實際情況，確定具體時間。但是，各地啟動實施的時間不宜間隔得太長。 　　有消息稱，個別省份最快可能將于今年年