雙減政策什么時候開始

根據(jù)教育部就發(fā)布通知稱：2021年秋季開學(xué)開始，全國中小學(xué)將在義務(wù)教育階段全面推行“5+2”模式，雙減政策即將全面鋪開并得到落實(shí)。

“雙減”細(xì)則包括校內(nèi)、校外兩方面。

校外主要針對培訓(xùn)學(xué)校，尤其是學(xué)科類。內(nèi)容上，不得超綱，搶跑;時間上，不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。運(yùn)營上，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作。

校內(nèi)，主要是提升教學(xué)質(zhì)量，提供課后托管服務(wù)，嚴(yán)查在職教師有償補(bǔ)課。

根據(jù)教育部的通告，“雙減”首批試點(diǎn)的城市有北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市。

而其他省份也不是沒有要求，教育部要求其他省份至少選擇1個地市開展試點(diǎn)，試點(diǎn)內(nèi)容為第24、25、26條所列內(nèi)容。

各地“雙減”細(xì)則

北京：2021年底前有效減輕負(fù)擔(dān)、兩年內(nèi)成效顯著

北京的細(xì)則和全國的不相上下，唯一有些不同的是，達(dá)成目標(biāo)時間更短。

綱領(lǐng)性文件是1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著;北京是確保學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)于2021年底前有效減輕、兩年內(nèi)成效顯著。

以下是其他政策細(xì)則：

針對校外培訓(xùn)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

限制機(jī)構(gòu)數(shù)量、限制培訓(xùn)時間、限制收費(fèi)價格;嚴(yán)管內(nèi)容行為、嚴(yán)禁隨意資本化和無序擴(kuò)張、嚴(yán)控廣告宣傳。

完善學(xué)科類培訓(xùn)管理服務(wù)平臺動態(tài)掌握學(xué)科類培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)材料、教師資質(zhì)等信息。

不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材，義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材。

嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科培訓(xùn)。

此次檢查還包含一對一培訓(xùn)，其中有在咖啡店無辦學(xué)資質(zhì)擅自組織學(xué)科培訓(xùn)的個人，地下家教行為正在受到相關(guān)部門的關(guān)注。

落實(shí)將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價管理的要求，科學(xué)合理確定計(jì)價辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。全面落實(shí)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法。

校內(nèi)，提高教育質(zhì)量、提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)水平;管好教育教學(xué)秩序、管好考試評價、管住教師違規(guī)補(bǔ)課。

上海：嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參加聯(lián)考、月考

上海的政策，除了跟隨主流的外，還有比較獨(dú)特操作，直接砍向?qū)W校的考試：

嚴(yán)禁學(xué)校組織中小學(xué)生參加任何形式、任何范圍的聯(lián)考或月考，小學(xué)三、四、五年級期末考試僅限語文、數(shù)學(xué)兩門學(xué)科，其他學(xué)科只進(jìn)行考查，小學(xué)生學(xué)業(yè)評價嚴(yán)格實(shí)行等第制等。

初中可進(jìn)行期中、期末考試，但只限于語文、數(shù)學(xué)、英語三科，其余只能進(jìn)行期末考試或考查。

整體方向是各年級考試要求可以不同、但必須減少考試次數(shù)、減少考試科目、降低考試檔次。

廣東：含家長

廣東“雙減”在教培機(jī)構(gòu)審批上，制定了不少細(xì)則：

全省各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

對于開展非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地教育行政部門參照相關(guān)要求進(jìn)行審批，發(fā)放辦學(xué)許可證，確保證照齊全。

依法依規(guī)嚴(yán)肅查處以教育文化、教育咨詢、教育科技等名義開展學(xué)科類培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向?qū)W生(含家長)銷售周末、寒暑假、國家法定節(jié)假日的課程、課時包;已經(jīng)銷售的，根據(jù)國家“雙減”文件并征求家長意愿，堅(jiān)決予以清理整頓。

成都：對學(xué)生參加校外培訓(xùn)進(jìn)行實(shí)名制管理，將學(xué)生參加校外培訓(xùn)和教師評價掛鉤

成都“雙減”要點(diǎn)：

7月中旬開始，成都各區(qū)(市)縣就不得再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

7月20日起，成都各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得再收取義務(wù)教育階段學(xué)員今后參加國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期的學(xué)科類培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無條件地全額退還學(xué)生家長上述費(fèi)用。

對全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、教員、學(xué)員、繳費(fèi)等情況實(shí)施實(shí)名制、大數(shù)據(jù)智慧管理。

支持和鼓勵校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)探索“先消費(fèi)、后付費(fèi)”運(yùn)營模式。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果聘用在職教師違規(guī)補(bǔ)課，一經(jīng)查實(shí)，可直接吊銷違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證，對違規(guī)教師視情節(jié)給予警告、記過、降低崗位等級和開除等處分，同時扣減績效、沒收違規(guī)所得、取消榮譽(yù)、降職降級、取消教師資格等處罰。

今后成都中小學(xué)教師評優(yōu)選先、職稱晉級，須作出“是否參加違規(guī)補(bǔ)課”的公開承諾。

針對校內(nèi)：

將運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理，對學(xué)員參訓(xùn)情況進(jìn)行量比分析，并將結(jié)果納入學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量綜合評估和教師教學(xué)質(zhì)量認(rèn)可度評價，以此向?qū)W校和教師傳導(dǎo)壓力，倒逼學(xué)校校長和教師進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。

進(jìn)一步提高初中畢業(yè)生普高升學(xué)率、大力提升中職學(xué)生升入高校的升學(xué)率。

到2025年，每個區(qū)(市)縣至少有1所省一級示范高中，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達(dá)到70%。

鄭州：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)一律暫停

8月1日，鄭州市教育部門發(fā)布通知，要求，暑期托管服務(wù)一律暫停，要做好家長和學(xué)生引導(dǎo)工作，做好參與志愿服務(wù)教師的調(diào)適工作。

各學(xué)校一律不得安排學(xué)生返校。已經(jīng)安排返校的，立即停止校內(nèi)活動，確保平安離校。校園實(shí)行封閉管理。校外無關(guān)人員一律不準(zhǔn)進(jìn)校內(nèi)。按照疫情防控要求，做好“須進(jìn)校人員”疫情排查和防控提醒，最大限度嚴(yán)防疫情進(jìn)入校園。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)一律暫停，加強(qiáng)排查、巡查工作，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、取締一起、通報(bào)一起，最大限度查處違規(guī)培訓(xùn)行為。

疫情穩(wěn)定后，鄭州應(yīng)該還會有“雙減”細(xì)則。

海南：全面停止暑期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)

全面停止暑期校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)，全面停止線上線下針對中小學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)和面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)行為。

同時，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。

海南省各地將不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu);不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

重慶：全面暫停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聚集性活動和學(xué)科類線下培訓(xùn)

嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府疫情防控要求，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面暫停線下培訓(xùn)，其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暫停聚集性活動。

陜西：不再審批新的學(xué)科類機(jī)構(gòu)，妥善處理退費(fèi)糾紛

指導(dǎo)和督促停課機(jī)構(gòu)組織好退費(fèi)工作，優(yōu)化退費(fèi)流程、保證渠道暢通，穩(wěn)妥做好退費(fèi)工作，妥善處理退費(fèi)糾紛。

各地不得審批新的面向中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記并統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。

依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)禁提供境外課程，嚴(yán)禁超前超綱教學(xué)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高薪挖搶學(xué)校教師，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、素質(zhì)拓展等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含英語)培訓(xùn)，嚴(yán)禁泄露家長和學(xué)生個人信息。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全面使用《中小學(xué)校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》。

浙江：對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)科分類排查統(tǒng)計(jì)

8月5日，浙江省教育廳發(fā)文明確要求，各市、縣(市、區(qū))教育局要對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按學(xué)科類和非學(xué)科類進(jìn)行分類排查統(tǒng)計(jì)，并及時錄入浙江省教育政務(wù)服務(wù)網(wǎng)民辦學(xué)校審批平臺。

浙江雙減政策試點(diǎn)城市為金華。

據(jù)悉，金華市教育主管部門近期將聯(lián)合工商、物價等相關(guān)部門抓緊出臺相關(guān)文件，進(jìn)一步推進(jìn)“合理利用校內(nèi)外資源”的同時，在今秋開學(xué)后將就“堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)”和“強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管”等工作展開行動。

浙江其他地方，雖非試點(diǎn)城市，但也在非常積極地落地“雙減”細(xì)則。

如杭州市拱墅區(qū)在全區(qū)域?qū)嵤俺踔猩?0點(diǎn)不作業(yè)”，改革“一本作業(yè)本”;上城區(qū)教育局正研究初中開設(shè)夜自習(xí)和雙休日校園開放等事宜，爭取在新學(xué)期實(shí)施;西湖區(qū)在召開的民辦培訓(xùn)學(xué)校工作會議上透露，針對校外培訓(xùn)，響應(yīng)中央發(fā)布的《“雙減”意見》，校內(nèi)，關(guān)于晚自習(xí)和校內(nèi)托管方面的內(nèi)容，西湖區(qū)各學(xué)校之后會根據(jù)情況來制定規(guī)則，并非強(qiáng)制要求。

衢州市常山縣在全縣各小學(xué)推行“周三無作業(yè)日”，利用課后托管，實(shí)現(xiàn)“作業(yè)不出校門”。

山東：鼓勵分層布置作業(yè)，中小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋

校內(nèi)：建立中小學(xué)學(xué)科作業(yè)班級統(tǒng)籌公開和總量控制制度，鼓勵分層布置作業(yè)，嚴(yán)禁布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。

全面推行小學(xué)課后延時服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)初中階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。

在校外培訓(xùn)規(guī)范方面，要加強(qiáng)引導(dǎo)，堅(jiān)持教育的公益屬性，強(qiáng)化監(jiān)督，建立“黑白名單”、信息公開制度，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范教育廣告等營銷行為。

將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理規(guī)范情況列入山東各地重要督導(dǎo)評估內(nèi)容，評估結(jié)果列入政府履行教育職責(zé)評價指標(biāo)體系。

建立通報(bào)制度，定期將整治情況和典型案例向社會公開，并多渠道公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”。

16市公布舉報(bào)電話，有地市聘請“校外教育培訓(xùn)規(guī)范治理社會監(jiān)督員”，他們來自人大代表、市政協(xié)委員及學(xué)生家長代表等不同群體。

青島停止審批這三類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

自2021年8月6日起，青島停止審批三類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一是面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);二是面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);三是面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

貴州：集中整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暑期補(bǔ)課行為

要點(diǎn)包括：

對未取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。

對有照無證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其在經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得舉辦面向中小學(xué)生的文化教育類培訓(xùn)。線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)備案開展線上培訓(xùn)的，由縣級教育主管部門責(zé)令停止培訓(xùn)活動。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行虛假宣傳、虛假承諾、夸大營銷、簽訂不公平協(xié)議等違法違規(guī)活動。

組織教師簽訂《貴州省中小學(xué)教師拒絕有償補(bǔ)課和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼薪承諾書》。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招聘教師要符合《教師法》《教師資格條例》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁無證上崗，教職員工招聘要嚴(yán)格按國家和省有關(guān)規(guī)定開展入職審查。

青海：不再審批面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

8月11日，青海省教育廳官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的通知》(下稱《通知》)，要求嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān);

各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

立即停止面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)。對于暑期已經(jīng)預(yù)收培訓(xùn)費(fèi)用的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地教育行政部門要督促指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)妥善處理解決歷史遺留問題。

寧夏：嚴(yán)查廣告、師資、授課時間等違規(guī)行為

8月10日至10月10日，寧夏九部門將聯(lián)合開展“全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理”，從廣告管控、培訓(xùn)行為、師資收費(fèi)等方面入手，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。

天津：近400家機(jī)構(gòu)停止暑期義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)，16區(qū)成立校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管科

天津制定印發(fā)了《2021年暑假校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動方案》，從7月26日至8月31日，通過區(qū)級普查和市級抽查的方式，聚焦合同簽訂、收費(fèi)退費(fèi)、教師隊(duì)伍、安全管理、疫情防控等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的治理。

8月11日，天津市教委校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處處長郭鑫勇介紹，目前16個區(qū)都按要求成立了校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管科，著手開展工作。

內(nèi)蒙古：2772個學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暑期停止培訓(xùn)

截至8月5日，內(nèi)蒙古共排查審批(備案)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2772個，暑假期間已全部停止培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，內(nèi)蒙古各盟市旗縣區(qū)陸續(xù)建立監(jiān)督舉報(bào)平臺，各盟市組建社會監(jiān)督員隊(duì)伍，目前全區(qū)已有社會監(jiān)督員519人;各地開展暑期托管服務(wù)試點(diǎn)工作，解決學(xué)生暑期“看護(hù)難”問題，進(jìn)一步推進(jìn)“雙減”政策落地。

另外，內(nèi)蒙古各地正抓緊制定課后服務(wù)具體實(shí)施方案，確保在秋季學(xué)期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段中小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋，全面落實(shí)“5+2”服務(wù)模式，緩解學(xué)生家長對校外培訓(xùn)的依賴。