房產稅試點城市

10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議作出決定，授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。

以下為決定全文：

全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作的決定

(2021年10月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過)

為積極穩妥推進房地產稅立法與改革，引導住房合理消費和土地資源節約集約利用，促進房地產市場平穩健康發展，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定：授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。

一、試點地區的房地產稅征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產，不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅。土地使用權人、房屋所有權人為房地產稅的納稅人。非居住用房地產繼續按照《中華人民共和國房產稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》執行。

二、國務院制定房地產稅試點具體辦法，試點地區人民政府制定具體實施細則。國務院及其有關部門、試點地區人民政府應當構建科學可行的征收管理模式和程序。

三、國務院按照積極穩妥的原則，統籌考慮深化試點與統一立法、促進房地產市場平穩健康發展等情況確定試點地區，報全國人民代表大會常務委員會備案。

本決定授權的試點期限為五年，自國務院試點辦法印發之日起算。試點過程中，國務院應當及時總結試點經驗，在授權期限屆滿的六個月以前，向全國人民代表大會常務委員會報告試點情況，需要繼續授權的，可以提出相關意見，由全國人民代表大會常務委員會決定。條件成熟時，及時制定法律。

本決定自公布之日起施行，試點實施啟動時間由國務院確定。

同時，財政部、稅務總局有關負責人表示，將依照全國人大常委會的授權，起草房地產稅試點辦法(草案)(以下簡稱“試點草案”)，按程序做好試點各項準備工作。

房產稅的試點城市，應該會選擇具有代表性的城市，并且，第一批次的房產稅試點城市不會太多，因為，就目前的房地產行業的現狀來看，不宜進行過大的調整。

房地產稅改革試點的目的

北京金訴律師事務所主任王玉臣表示，改革試點的目的主要有三個：第一個是積極穩妥推進房地產稅立法與改革。

第二個目的是，引導住房合理消費和土地資源節約集約利用。

第三個目的則是促進房地產市場平穩健康發展，這意味著房地產稅的改革，不能簡單理解為財政體系的改革，而要將其和住房制度改革、促進房地產市場穩定發展等進行聯系。不僅僅是屬于稅收財政體系內的，更是推動樓市平穩健康發展的重要手段。

王玉臣稱，房住不炒是這些年國家一直在強調的，房地產稅是調控樓市，打擊炒房，引導住房合理消費的有力措施。同時，對土地使用權進行依法納稅，也可以進一步引導土地資源集約利用。

早在上半年，在北京召開的房地產稅改革試點工作座談會，當時有部分城市參與，不過并未披露具體是哪些城市。中國網地產的相關報道提及，當時參會的城市有上海、重慶、深圳、蘇州、杭州和濟南，很可能這6個城市會率先納入試點區域。