手抄報一：生態環境涵義解釋

生態環境是使用較多的科技名詞之一，但是對這一名詞的涵義卻存在許多不同的理解和認識。從國內的情況看，大致有4方面的理解:一是認為生態不能修飾環境，通常說的生態環境應該理解為生態與環境。二是認為當某事物、某問題與生態、環境都有關，或分不太清是生態還是環境問題時，就用生態環境，即理解為生態或環境。三是把生態作為褒義詞修飾環境，把生態環境理解為不包括污染和其他問題的、較符合人類理念的環境。四是生態環境就是環境，污染和其他的環境問題都應該包括在內，不應該分開。

應該說，上述4種理解都有其依據和合理性，但是作為一個科技名詞，不能長期存在太大的歧義。從科學研究與創新、信息和知識的交流與傳播、科學教育與普及3方面看，都需要盡快將其規范化。

全國人大常委會副委員長路甬祥院士曾指出:科技名詞規范化對于科學研究與創新、信息和知識的交流與傳播、科學教育與普及具有基礎性作用，要深刻認識科技名詞規范化事業的重要意義。

生態環境是生態和環境兩個名詞的組合。生態一詞源于古希臘字，原來是指一切生物的狀態，以及不同生物個體之間、生物與環境之間的關系。德國生物學家E·海克爾1869年提出生態學的概念，認為它是研究動物與植物之間、動植物及環境之間相互影響的一門學科。但是來提及生態術語時所涉及的范疇越來越廣，特別在國內常用生態表征一種理想狀態，出現了生態城市、生態鄉村、生態食品、生態旅游等提法。

環境總是相對于某一中心事物而言的。人類社會以自身為中心，認為環境可以理解為人類生活的外在載體或圍繞著人類的外部世界。用科學術語表述就是指，人類賴以生存和發展的物質條件的綜合體，實際上是人類的環境。

人類環境一般可以分為自然環境和社會環境。自然環境又稱為地理環境，即人類周圍的自然界。包括大氣、水、土壤、生物和巖石等。地理學把構成自然環境總體的因素劃分為大氣圈、水圈、生物圈、土壤圈和巖石圈5個自然圈。社會環境指人類在自然環境的基礎上，為不斷提高物質和精神文明水平，在生存和發展的基礎上逐步形成的人工環境，如城市、鄉村、工礦區等。《中華人民共和國環境保護法》則從法學角度對環境下了定義:“本法所稱環境是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡，人文遺跡、風景名勝區、自然保護區、城市和鄉村等。”

可以看出，生態與環境既有區別又有聯系。生態偏重于生物與其周邊環境的相互關系，更多地體現出系統性、整體性、關聯性，而環境更強調以人類生存發展為中心的外部因素，更多地體現為人類社會的生產和生活提供的廣泛空間、充裕資源和必要條件。

生態環境最早組合成為一個詞需要追溯到1982年五屆人大第五次會議。會議在討論中華人民共和國第四部憲法(草案)和當年的政府工作報告(討論稿)時均使用了當時比較流行的保護生態平衡的提法。時任全國人大常委、中國科學院地理研究所所長黃秉維院士在討論過程中指出平衡是動態的，自然界總是不斷打破舊的平衡，建立新的平衡，所以用保護生態平衡不妥，應以保護生態環境替代保護生態平衡。會議接受了這一提法，最后形成了憲法第二十六條:國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。政府工作報告也采用了相似的表述。由于在憲法和政府工作報告中使用了這一提法，“生態環境”一詞一直沿用至今。由于當時的憲法和政府工作報告都沒有對名詞做出解釋，所以對其涵義也一直爭議至今。

黃秉維院士在提出生態環境一詞后查閱了大量的國外文獻，發現國外學術界很少使用這一名詞。全國政協前副主席錢正英院士等在2005年發表于《科技術語研究》雜志(7卷2期)的《建議逐步改正“生態環境建設”一詞的提法》一文中，轉述了黃秉維院士后來的看法，即“顧名思義，生態環境就是環境，污染和其他的環境問題都應該包括在內，不應該分開，所以我這個提法是錯誤的。”進而提出:“我覺得我國自然科學名詞委員會應該考慮這個問題，它有權改變這個東西。”

中國科學院地理科學與資源研究所研究員、博士生導師陳百明認為，要表達生態與環境、生態或環境，還是要加上“與”和“或”，避免產生不同的理解。而把生態環境等同于環境已不太適宜。

當前應準確定義“生態環境”這一科技名詞，并規定其內涵和外延。最后通過憲法名詞解釋或自然科學名詞委員會確認。

根據對憲法第二十六條中關于生態環境涵義的解讀，以及這些年來使用生態表征人類追求的理想狀態，經常被作為褒義形容詞的實際情況，中國科學院地理科學與資源研究所研究員、博士生導師陳百明認為生態環境應定義為:不包括污染和其他重大問題的、較符合人類理念的環境，或者說是適宜人類生存和發展的物質條件的綜合體。

手抄報二：生態環境背景及其他及時

背景

生態地理環境是由生物群落及其相關的無機環境共同組成的功能系統或稱為生態系統。在特定的生態系統演變過程中，當其發展到一定穩定階段時，各種對立因素通過食物鏈的相互制約作用，使其物質循環和能量交換達到一個相對穩定的平衡狀態，從而保持了生態環境的穩定和平衡。如果環境負載超過了生態系統所能承受的極限，就可能導致生態系統的弱化或衰竭。人是生態系統中最積極、最活躍的因素，在人類社會的各個發展階段，人類活動都會對生態環境產生影響。特別是近半個世紀以來，由于人口的迅猛增長和科學技術的飛速發展，人類既有空前強大的建設和創造能力，也有巨大的破壞和毀滅力量。一方面，人類活動增大了向自然索取資源的速度和規模，加劇了自然生態失衡，帶來了一系列災害。另一方面，人類本身也因自然規律的反饋作用，而遭到“報復”。因此，環境問題已成為舉世關注的熱點，有民意測驗表明，環境污染的危脅相當于第三次世界大戰，無論是在發達國家，還是在發展中國家，生態環境問題都已成為制約經擠和社會發展的重大問題。

指導思想

中國生態環境保護的指導思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以實施可持續發展戰略和促進經濟增長方式轉變為中心，以改善生態環境質量和維護國家生態環境安全為目標，緊緊圍繞重點地區、重點生態環境問

題，統一規劃，分類指導，分區推進，加強法治，嚴格監管，堅決打擊人為破壞生態環境行為，動員和組織全社會力量，保護和改善自然恢復能力，鞏固生態建設成果，努力遏制生態環境惡化的趨勢，為實現祖國秀美山川的宏偉目標打下堅實基礎。

基本原則

中國生態環境保護的基本原則：堅持生態環境保護與生態環境建設并舉。在加大生態環境建設力度的同時，必須堅持保護優先、預防為主、防治結合，徹底扭轉一些地區邊建設邊破壞的被動局面。

堅持污染防治與生態環境保護并重。應充分考慮區域和流域環境污染與生態環境破壞的相互影響和作用，堅持污染防治與生態環境保護統一規劃，同步實施，把城鄉污染防治與生態環境保護有機結合起來，努力實現城鄉環境保護一體化。

堅持統籌兼顧，綜合決策，合理開發。正確處理資源開發與環境保護的關系，堅持在保護中開發，在開發中保護。經濟發展必須遵循自然規律，承載能力，絕不允許以犧牲生態環境為代價，換取眼前的和局部的經濟利益。

堅持誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費制度。要明確生態環境保護的權、責、利，充分運用法律、經濟、行政和技術手段保護生態環境。

惡化原因

資源不合理開發利用是造成生態環境惡化的主要原因。

長期以來對生態環境保護和建設的投入不足，也是造成生態環境惡化的重要原因。

環境保護意識不強，重開發輕保護，重建設輕維護，對資源采取掠奪式、粗放型開發利用方式，超過了生態環境承載能力。

歷史長期缺乏保護生態環境的意識。

過分強調工程措施，而忽視了生物措施。

部分生態建設項目忽視了西部地區的自然環境特點。

生態環境建設管理方面“保護優先、預防為主、防治結合”的方針沒有認真執行。

中國地域遼闊，自然條件復雜，地貌類型多樣。

部門和單位監管薄弱，執法不嚴，管理不力，致使許多生態環境破壞的現象屢禁不止，加劇了生態環境的退化。

保護目標

全國生態環境保護目標是通過生態環境保護，遏制生態環境破壞，減輕自然災害的危害；促進自然資源的合理、科學利用，實現自然生態系統良性循環；維護國家生態環境安全，確保國民經濟和社會的可持續發 展。

近期目標

到2010年，基本遏制生態環境破壞趨勢。建設一批生態功能保護區，力爭使長江、黃河等大江大河的源頭區，長江、松花江流域和西南、西北地區的重要湖泊、濕地，西北重要的綠洲，水土保持重點預防保護區及重點監督區等重要生態功能區的生態系統和生態功能得到保護與恢復；在切實抓好現有自然保護區建設與管理的同時，抓緊建設一批新的自然保護區，使各類良好自然生態系統及重要物種得到有效保護；建立、健全生態環境保護監管體系，使生態環境保護措施得到有效執行，重點資源開發區的各類開發活動嚴格按規劃進行，生態環境破壞恢復率有較大幅度提高；加強生態示范區和生態農業縣建設，全國部分縣（市、區）基本實現秀美山川、自然生態系統良性循環。

遠期目標

到2030年，全面遏制生態環境惡化的趨勢，使重要生態功能區、物種豐富區和重點資源開發區的生態環境得到有效保護，各大水系的一級支流源頭區和國家重點保護濕地的生態環境得到改善；部分重要生態系統得到重建與恢復；全國50%的縣（市、區）實現秀美山川、自然生態系統良性循環，30%以上的城市達到生態城市和園林城市標準。到2050年，力爭全國生態環境得到全面改善，實現城鄉環境清潔和自然生態系統良性循環，全國大部分地區實現秀美山川的宏偉目標。