荒漠化防治是指發(fā)生在干旱、半干旱地區(qū)以及一些半濕潤地區(qū)、南方濕潤地區(qū)、青藏高原地區(qū)的這種土地退化的治理措施。
荒漠化防治應堅持維護生態(tài)平衡與提高經(jīng)濟效益相結合,治山、治水、治堿(鹽堿)、治沙相結合的原則,在現(xiàn)有經(jīng)濟、技術條件下,以防為主,保護并有計劃地恢復荒漠植被,重點治理已遭沙丘入侵、風沙危害嚴重的地段,因地制宜進行綜合治理。
防治背景
荒漠化治理已成為世界性難題,制止沙漠擴張、綠化沙漠已成為21世紀人類爭取生存環(huán)境、擴大生存空間的首要問題。我國是世界上荒漠化面積較大、危害最為嚴重的國家之一。據(jù)2014年第五次監(jiān)測結果數(shù)據(jù)顯示,全國荒漠化土地面積由262.37萬平方公里減少到261.16萬平方公里,凈減少12120平方公里,年均減少2424平方公里;沙化土地由173.11萬平方公里減少到172.12萬平方公里,凈減少9902平方公里,年均減少1980平方公里,與第四次監(jiān)測期內的年均減少1717平方公里相比,減少的幅度有所增加。目前,我國平均每年在西部地區(qū)“生態(tài)建設”投入至少在800億元人民幣以上,這將是西部國內生產(chǎn)總值的3.6%,西部生態(tài)環(huán)境保護投入力度如此巨大,可謂舉世罕見。又如為進一步減輕京津地區(qū)風沙危害,構筑北方生態(tài)屏障等需要,2012年9月召開的國務院常務會議討論通過的《京津風沙源治理二期工程規(guī)劃(2013-2022年)》”,計劃總投資將達877.92億元。
2012年11月召開的中國共產(chǎn)黨“十八大”也明確提出了“建設生態(tài)文明和美麗中國”的宏偉目標,這將為本項目的順利實施提供重要的政策保障。同時,2013年11月頒布的新的全國防沙治沙規(guī)劃,制訂了到2020年將使全國一半以上可治理沙化土地得到治理。
治理措施
1、合理利用水資源
2、利用生物措施和工程措施構筑防護體系
3、調節(jié)農(nóng)、林、牧用地之間的關系
4、采取綜合措施,多途徑解決農(nóng)牧區(qū)的能源問題
5、控制人口增長
治理技術
1、草方格固沙
2、滴灌造林技術
3、人工植樹造林技術
4、無灌溉造林技術
5、設施防護管育苗與機械化移栽一體化荒漠造林技術
簡介
聯(lián)合國防治荒漠化公約(1994年6月7日)
公約的核心目標是由各國政府共同制定國家級、次區(qū)域級和區(qū)域級行動方案,并與捐助方、地方社區(qū)和非政府組織合作,以對抗應對荒漠化的挑戰(zhàn)。
《聯(lián)合國防治荒漠化公約》是聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會框架下的三大環(huán)境公約之一。履約資金匱乏、資金運作機制不暢,一直是困擾《公約》發(fā)展的難題。
2005年5月2日至11日,《公約》履約審查委員會第三次會議在德國波恩舉行,審查了非洲國家的履約情況。
2005年10月17日至28日,《公約》第七次締約方大會(COP7)在肯尼亞首都內羅畢召開。期間還召開了高級別會議、履約審查委員會第四次會議、科技委員會第七次會議和議員圓桌會議。由國家林業(yè)局副局長李育才任團長,外交部、國家林業(yè)局、國家環(huán)保總局組成的中國代表團出席了會議。
《聯(lián)合國防治荒漠化公約》(United Nations Convention to Combat Desertification-UNCCD)
基本情況
《聯(lián)合國防治荒漠化公約》(以下簡稱公約)是1992年里約環(huán)發(fā)大會《21世紀議程》框架下的三大重要國際環(huán)境公約之一。該公約于1994年6月17日在法國巴黎外交大會通過,并于1996年 12月26日生效。
宗旨:
在發(fā)生嚴重干旱和/或荒漠化的國家,尤其是在非洲,防治荒漠化,緩解干旱影響,以期協(xié)助受影響的國家和地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
成員:
截至2005年4月26日,已有191個國家批準或加入公約。
負責人:
執(zhí)行秘書迪亞羅(H.E.Hailia ArbaDiallo),原布基納法索外長,曾任聯(lián)合國開發(fā)計劃署官員、駐華大使、布駐聯(lián)合國代表團團長,1992年里約大會后負責荒漠化公約過渡秘書處。
總部:
常設秘書處設在德國波恩。網(wǎng)址: http://www.unccd.int
[資金機制]
(1)全球機制(Global Mechanism, GM);
(2)全球環(huán)境基金(Global Environmental Fund, GEF)。
組織機構
(1)公約締約方大會:公約的最高決策機構。
(2)科學技術委員會:為締約方大會提供科學技術方面的建議和信息。
(3)履約審查委員會:2001年公約第五次締約方大會決定設立,負責審查、督促締約國履行公約。
(4)公約常設秘書處,作為締約方大會的執(zhí)行機構,負責安排會議、準備會議文件、協(xié)調公約內外機構的關系。
從1997年至2001年,每年舉行一屆公約締約方大會。從2002年以后,每兩年舉行一屆締約方大會。公約履約審查委員會每年舉行一屆會議。
本次會議的主要議題包括;審議履約審查委員會第一次會議(CRICl)的報告和科技委員會的建議;審議2004—2005兩年期預算;討論“可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議”與公約有關的成果等。
由國家林業(yè)局副局長祝列克任團長的中國代表團出席了本次會議。祝列克團長在高級別會議上介紹了中國在防治荒漠化方面采取的措施和取得的成就,并表示將進一步加強國際合作。中國肯定履約審查委員會的工作,敦促發(fā)達國家真誠履行其義務;并要求協(xié)調好公約現(xiàn)有資金機制——“全球機制”和全球環(huán)境基金的工作。在預算問題上,中國主張締約方會議盡快就經(jīng)費等問題做出決定,以加強區(qū)域協(xié)調辦事處 (RCU)的作用。中國支持采取有效措施落實“可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議”與公約有關的成果。
履約審查委員會第三次會議于2005年5月2日至11日在德國波恩舉行。
中國于1994年10月14日簽署該公約,并于1997年2月18日交存批準書。公約于 1997年5月9日對中國生效。
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