手抄報(bào)一：義務(wù)教育基本介紹

義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。

其實(shí)質(zhì)是國(guó)家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)制教育的制度。義務(wù)教育又稱(chēng)強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性和世俗性的基本特點(diǎn)。

民國(guó)時(shí)期的文盲率，一般認(rèn)為是80%，比如毛主席1945年在《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中提出：“從百分之八十的人口中掃除文盲，是新中國(guó)的一項(xiàng)重要工作。”新中國(guó)剛剛成立百業(yè)待興，但中央領(lǐng)導(dǎo)一步到位把義務(wù)教育年限達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的教育水平，體現(xiàn)了國(guó)家再窮也不能窮教育的堅(jiān)定信念。

2016年，全國(guó)共有義務(wù)教育階段普通小學(xué)17.8萬(wàn)所、初中5.2萬(wàn)所，小學(xué)在校生9913.0萬(wàn)人，初中在校生4329.4萬(wàn)人。

2018年12月28日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹教育脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃已覆蓋所有國(guó)家級(jí)貧困縣，讓3700萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生受益，營(yíng)養(yǎng)健康狀況得到顯著改善。

歷史沿革

義務(wù)教育起源于德國(guó)。宗教領(lǐng)袖馬丁·路德是最早提出義務(wù)教育概念的人。改革勝利后，為使人們都有學(xué)習(xí)《圣經(jīng)》的能力，路德頒布了義務(wù)教育法。1619年，德國(guó)魏瑪公國(guó)公布的學(xué)校法令規(guī)定：父母應(yīng)送其6~12歲的子女入學(xué)，這是最早的義務(wù)教育。在1763年到1819年，德國(guó)基本完善了義務(wù)教育法規(guī)。

工業(yè)革命后，義務(wù)教育發(fā)揮著使人們掌握工業(yè)知識(shí)的任務(wù)，義務(wù)教育的時(shí)間也由最早的3個(gè)月至6個(gè)月，發(fā)展到6年，直至9年。才符合當(dāng)時(shí)科學(xué)發(fā)展水平和高度以及可以掌握當(dāng)時(shí)工業(yè)制造的基本操作。

義務(wù)的含義包括父母與家庭有使學(xué)齡兒童就學(xué)的義務(wù)，國(guó)家有設(shè)校興學(xué)以使國(guó)民享受教育的義務(wù)，以及全社會(huì)有排除阻礙學(xué)齡兒童身心健全發(fā)展的種種不良影響的義務(wù)。16世紀(jì)歐洲宗教改革運(yùn)動(dòng)中，新教國(guó)家為推行宗教教育，提倡廣設(shè)教育。1619年，德意志魏瑪邦公布的學(xué)校法令規(guī)定，父母應(yīng)送其6～12歲子女入學(xué)，否則政府得強(qiáng)迫其履行義務(wù)。此為義務(wù)教育的開(kāi)端。英、法、美等資本主義國(guó)家大多在19世紀(jì)70年代后實(shí)行義務(wù)教育。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，到20世紀(jì)70年代末80年代初 ，已有近60個(gè)國(guó)家實(shí)施義務(wù)教育法。各國(guó)實(shí)施義務(wù)教育的年限長(zhǎng)短，大體是由該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化教育程度決定的。中華人民共和國(guó)建立后，初期起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》及以后正式頒行的國(guó)家憲法中，都明確規(guī)定公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。1985年5月27日《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出，義務(wù)教育，即依法律規(guī)定適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育，為現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代生活所必需，是現(xiàn)代文明的一個(gè)標(biāo)志。

清朝末年，歐美各國(guó)以及亞洲的日本大都普遺實(shí)行了義務(wù)教育。清政府某些官員了解到這一情況后，便在20世紀(jì)初草擬清廷有關(guān)文件時(shí)使用了“義務(wù)教育”、“強(qiáng)迫教育”這樣的詞語(yǔ)。

1903年，清政府頒布了《奏定學(xué)堂章程》（舊稱(chēng)“癸卯學(xué)制”），是中國(guó)近代教育史上第一個(gè)以法令形式公布的并在全國(guó)推行過(guò)的學(xué)校教育體系。

舊中國(guó)正式提出試辦義務(wù)教育是1911年。該年7、 8月，清政府學(xué)部派人在北京主持召開(kāi)中央教育會(huì)議，會(huì)議議決了《試辦義務(wù)教育章程案》等文件。本案明確規(guī)定以四年為義務(wù)教育期，并提出了試辦義務(wù)教育的辦法。

1912年，民國(guó)臨時(shí)政府教育部頒布了《學(xué)校系統(tǒng)令》，即《壬子學(xué)制》，也是規(guī)定了“初等小學(xué)四年，為義務(wù)教育”。至此，從清末以來(lái)，擬議、醞釀了10余年的義務(wù)教育之事，終于被認(rèn)定。1937年，民國(guó)政府教育部頒布《學(xué)齡兒童強(qiáng)迫入學(xué)暫行辦法》，這個(gè)時(shí)期的義務(wù)教育概念是強(qiáng)迫教育。1940年4月，民國(guó)政府教育部制定《國(guó)民教育實(shí)施綱飯》，規(guī)定國(guó)民教育分為義務(wù)教育和失學(xué)民眾補(bǔ)習(xí)兩部分，兩者同時(shí)實(shí)施。

歐美義務(wù)教育絕大多數(shù)州為13年，不少的州目前在向15年過(guò)渡。在美國(guó)，公立學(xué)校提供的基礎(chǔ)教育統(tǒng)稱(chēng)為K-12教育，是從幼兒園到高中12年級(jí)一共13年免費(fèi)義務(wù)教育的總稱(chēng)。在實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育的同時(shí)開(kāi)始推行免費(fèi)上大學(xué)，紐約州長(zhǎng)科莫宣布開(kāi)始為紐約州中低收入家庭的學(xué)生提供免費(fèi)高等教育，成為美國(guó)首個(gè)推行免費(fèi)大學(xué)教育的州，體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)下一代教育的重視。 [4-5]

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，各國(guó)上個(gè)世紀(jì)定下的教材學(xué)科內(nèi)容已經(jīng)跟不上時(shí)代需求的步伐，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、航空航天、人工智能、量子物理等等科技的迅猛發(fā)展迫使各國(guó)加強(qiáng)義務(wù)教育的強(qiáng)度與長(zhǎng)度，2007年至2017年中國(guó)澳門(mén)、香港特別行政區(qū)、新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古、大涼山、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)等等將相繼落實(shí)推行涵蓋15年免費(fèi)教育，同時(shí)中等職業(yè)教育免費(fèi)。陜西將全面實(shí)施學(xué)前1年到高中階段13年免費(fèi)教育，同時(shí)推進(jìn)中等職業(yè)教育免費(fèi)。

手抄報(bào)二：義務(wù)教育主要影響

1、指明了義務(wù)教育均衡發(fā)展這個(gè)根本的方向

上個(gè)世紀(jì)，由于各地經(jīng)濟(jì)、文化水平的差異，使得義務(wù)教育階段形成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間乃至學(xué)校之間較大的發(fā)展差距。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種差距越拉越大。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育的均衡發(fā)展納入了法制的軌道，將均衡教育思想作為新《義務(wù)教育法》的根本指導(dǎo)思想，可以說(shuō)新《義務(wù)教育法》的里程碑意義，最重要的就體現(xiàn)在從過(guò)去的各自發(fā)展走上今天的均衡發(fā)展的道路。

2、明確義務(wù)教育承擔(dān)實(shí)施素質(zhì)教育的重大使命

我們過(guò)去推進(jìn)義務(wù)教育時(shí)，主要是解決孩子有書(shū)可讀、有學(xué)可上的問(wèn)題，還談不上素質(zhì)教育。新《義務(wù)教育法》站在新的歷史起點(diǎn)上，把義務(wù)教育納入到實(shí)施素質(zhì)教育的軌道上來(lái)，把實(shí)施素質(zhì)教育作為義務(wù)教育的一項(xiàng)新的歷史使命。新《義務(wù)教育法》同時(shí)把注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力作為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重點(diǎn)，并且提出了一系列實(shí)施素質(zhì)教育的措施。

3、回歸了義務(wù)教育免費(fèi)的本質(zhì)

普及教育、強(qiáng)制教育和免費(fèi)教育是義務(wù)教育的本質(zhì)特征，免費(fèi)的步驟可以根據(jù)國(guó)情來(lái)分步實(shí)施，但必須堅(jiān)持免費(fèi)的特點(diǎn)。公益性是整個(gè)教育事業(yè)的特征，義務(wù)教育要更徹底一些，不僅僅是普及的、強(qiáng)制的，還應(yīng)該是免費(fèi)的。新《義務(wù)教育法》在免費(fèi)教育上又邁出了一大步，在1986年不收學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上增加了不收雜費(fèi)的內(nèi)容。中央財(cái)政用兩年時(shí)間免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的雜費(fèi)；城市地區(qū)還要深入調(diào)查研究、制定方案、加快進(jìn)程。

4、進(jìn)一步完善了管理體制，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌

此次新《義務(wù)教育法》一個(gè)很大的突破，就是在“以縣為主”管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了省級(jí)政府的統(tǒng)籌和責(zé)任，實(shí)踐著從“人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”的轉(zhuǎn)變。原來(lái)看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)難負(fù)其責(zé)，就將統(tǒng)籌責(zé)任放到縣一級(jí)；縣級(jí)基本上是吃財(cái)政飯，也無(wú)力承擔(dān)，事業(yè)的發(fā)展必須要加大省級(jí)的責(zé)任。對(duì)教育的均衡發(fā)展、加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障的力度、加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的支持而言，省級(jí)的統(tǒng)籌都非常重要，這也是新《義務(wù)教育法》的一大亮點(diǎn)。

5、確立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

再一次明確了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”；建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制，分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)；義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列；規(guī)范義務(wù)教育的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付；設(shè)立義務(wù)教育的專(zhuān)項(xiàng)資金。通過(guò)這樣幾個(gè)渠道，建立起義務(wù)教育比較完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

6、保障接受義務(wù)教育的平等權(quán)利

新《義務(wù)教育法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)非戶(hù)籍所在地，特別是流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題；確定了流動(dòng)人口子女居住地人民政府要為他們提供平等接受義務(wù)教育的條件，這將會(huì)對(duì)城市化進(jìn)程的平穩(wěn)推進(jìn)起到關(guān)鍵性作用。

7、規(guī)范了義務(wù)教育的辦學(xué)行為

過(guò)去我們對(duì)義務(wù)教育的辦學(xué)行為主要是從政策上進(jìn)行規(guī)范，新《義務(wù)教育法》對(duì)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為出手是比較重的：一是不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。關(guān)鍵是要對(duì)學(xué)校在資源、政策上進(jìn)行公平的分配，不得有政策、資金、資源的傾斜，這一條體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)教育公平的強(qiáng)烈愿望。二是不得以任何名義改變或變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)，也就是“名校不能變民校”。三是第25條的規(guī)定，“學(xué)校不得違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷(xiāo)或變相推銷(xiāo)商品、服務(wù)等方式謀取利益”。

8、建立了義務(wù)教育新的教師職務(wù)制度

過(guò)去我們中小學(xué)的教師職務(wù)序列是中、小學(xué)分設(shè)，中學(xué)的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)與助教、講師和副教授相對(duì)應(yīng)，而小學(xué)則達(dá)不到。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育階段的教師職務(wù)序列打通，小學(xué)和中學(xué)的差別不復(fù)存在，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)都與助教、講師和副教授相對(duì)應(yīng)，小學(xué)教師也可以評(píng)副教授，對(duì)小學(xué)教師是很大的鼓勵(lì)。實(shí)際上，過(guò)去設(shè)立的在小學(xué)任教的中學(xué)高級(jí)教師的職稱(chēng)是不規(guī)范的。這一新規(guī)定對(duì)調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，發(fā)揮聰明才智都是一個(gè)很大的激勵(lì)。特別是讓小學(xué)教師看到了自身發(fā)展提高的前景，對(duì)小學(xué)教師是個(gè)福音。這個(gè)全新的制度，在教師職務(wù)制度上有了新突破。當(dāng)然還需要一些配套性的規(guī)定。

9、增強(qiáng)了《義務(wù)教育法》執(zhí)法的可操作性

全面規(guī)定了《義務(wù)教育法》的法律責(zé)任，63條中有10條規(guī)定的是法律責(zé)任，將《義務(wù)教育法》的執(zhí)法性、操作性提到一個(gè)空前的高度。而且規(guī)范了22種違反《義務(wù)教育法》的違法行為及應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。過(guò)去的18條《義務(wù)教育法》雖然起到了很大的歷史作用，但操作性比較差，新的《義務(wù)教育法》則完全彌補(bǔ)了這種缺憾，大大增強(qiáng)了可操作性，加大了執(zhí)法力度。